解读中国上海自由贸易区.ppt

中国上海自由贸易区改革的试验区 教师进修学校：黄庆 什么是自由贸易区 要弄明白什么是自贸区，先要搞清楚什么是保税区 什么是保税区 保税区（tariff-free zone)亦称保税仓库区。这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域 保税区的功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。 最早，是没有保税区的，货物过关入境就要缴纳关税 上海外高桥保税区是全国第一个，也是目前全国15个保税区中经济总量最大的保税区。 外高桥保税区批准时规划面积为10平方公里，位于上海浦东新区，濒临长江入海口，地处黄金水道和黄金岸线的交汇点，紧靠外高桥深水港区，是上海国际航运、贸易中心的重要载体。 在保税区可以干点啥 货物在保税区内的时候可以做很多事情 货物的加工、改装、混合、分类、展览、存储等（所以在媒体广告中出现：原装原罐进口） 自由贸易区是指一国或地区对外经济活动中在货物监管、外汇管理、税收政策、企业设立等领域实行特殊经济管理体制和特殊政策的特定区域。 简称“四化建设”：贸易自由化；投资自由化；金融国际化；行政精简化 自贸区与保税区的区别 国家批准的背景 中国改革开放35年来所走的历程 相比保税区，自贸区的政策设想要开放很多 危机与机遇 八项危机 危机的数字 八项危机 产能过剩 通货膨胀 地方政府突破债务底线 国企面临危机 民企困难危机 银行钱荒 股市穿底无力回弹 地产利润链壁垒死守 危机的数字 前五年2个4万亿投资，印钞66万亿，其中国企拿走20万亿，地方政府20万亿，导致严重的通货膨胀。每年的实际通胀率约20%，全世界最高。2013年6月份国家审计署公布的报告：“地方政府欠了共20万亿的债务，连利息都还不上。16个地级市负债率已经超过100%（达到技术性破产），占36个地级市抽样样本四成以上；中国16家上市银行利润占所有上市公司的35%。银行的五倍市盈率揭示出的怪相正是危机的前兆。目前11家银行的股价跌破净资产。 自贸区是以开放倒逼改革，突破体制的限制，也是新一轮改革开放的支点 自2013年7月传出国务院常务会议已通过《上海自贸区的方案》后，8月初又传出“自贸区年内将正式挂牌，相关政策规划国务院相关部门正在制订中，公布时间不会太远。”此时再度开放的声浪又一次滚滚而来，然而阻力和障碍仍在坚守着权利的阵地。如何推进？这也是一个艰难的抉择。为此，新一届政府决心已定，决心破釜沉舟，将以开放的标志——“上海自贸”来倒推体制的创新和改革。（上海到底要政策还是要改革？） 这就是说，新一届国家领导者已站到了悬崖边上，没有退路。为此引出了李克强政府的主张和底线。 李克强总理的政府工作报告 政府拥有资源和政策制定权（康德茂规则） 手段 放开管制：下放审批权限，还企业市场主体地位； 去年底，上海自由贸易区建成可容纳2000吨黄金的金库 一个抗风险的货币体系必须有贵金属锚定 自贸区黄金储备的意义（人民币国际化） 放开准入：吸收民间资本，放开银行（及垄断行业）经营，激活民间资本； 放开市场：重新定位企业与政府，用市场的优胜劣汰、自我修复来发现价值。 * 政策背景：国务院常务会议于2013年7月3日讨论并原则通过了该试验区总体方案草案。 区位：该自贸区涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。 期待：它既加大开放之门，又可突破国内体制制度之樊篱 境外 境内 境外 境内 境外 境内 保税区内货物不缴税 停留后继续入境需缴税 停留后再出境不缴税 保税区 概念：什么是自由贸易试验区 自由贸易区（free trade area）通常指两个以上的国家或地区，通过签订自由贸易协定，相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入限制，开放投资，从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动，实现优势互补，促进共同发展。有时，它也用来形容一国国内，一个或多个消除了关税和贸易配额、并且对经济的行政干预较小的区域。（是特殊经济区的一种） 世界上各类开发区、特殊经济区大体归为七大类：保税仓库区、自由区、 对外贸易区，出口加工