农业灾害挣与粮食安全课件.pptVIP

地市级干部讲座专题 我国的粮食安全： “民以食为天” 影响我国粮食安全的主要因素： 我国耕地面积日益缩减，建设占用耕地、退耕还林还草以及农业产业结构调整、灾毁等导致粮食播种面积大幅度下降； 全球气候变暖总趋势，我国粮食生产将在产量、布局和结构、生产条件等方面产生一系列变化，自然灾害也越来越严重； 由于工农产品比价不合理和农业生产收益过低，农民种粮积极性不高； 农业生产采取掠夺式的生产方式，对土地的过度垦殖、对资源的过度开采和不合理使用化肥、农药，造成粮食生产环境的恶化； 我国人口持续增长、城市化进程加快以及粮食消费结构升级，对粮食生产和储备形成巨大的压力。 一、我国农业自然灾害特征 我国自然灾害的发生有其独特的特征，并与气候、季节、地域环境、风险管理能力有很强的关联性。 1、灾种的广泛性和集中性 由于我国地跨热带、亚热带、温带和寒带，西踞高原，东濒大洋，天气系统复杂多变，决定了我国是气象灾害最为频发的国度之一，几乎囊括了世界所有农业自然灾害的类型。在各种农业自然灾害中，尤以水灾、旱灾最为严重。据统计，我国旱灾占57%，水灾占30%，风雹灾占8%，霜冻灾占5%。 2、灾情的季节性和地域性 我国东部属季风区域，占全国国土面积的46%。季风进退强度、时限和反常使我国大面积旱涝灾害发生；西北部属干旱半干旱区和青藏高寒区占了全国陆地面积的55%，气候寒冷、雨量稀少，土壤沙化、冻土十分严重。 农业自然灾害具有季节性特征，夏秋季容易受台风侵袭，引发水、旱灾与虫灾；冬季受冷空气影响，出现寒潮，可造成低温、大风、沙尘暴、霜冻等灾害。 3、灾害具有群发性和伴发性 一种原发性自然灾害的发生往往会导致多种诱发性自然灾害的集中出现。在我国的各类自然灾害中，地震、旱灾、洪涝、台风属于原发性自然灾害，它们的孕育-发生过程主要受全球多圈层相互作用的影响。而地质灾害、农业病虫害、森林病虫害、森林火灾等灾害属于诱发性自然灾害，如地震与洪涝可以引发滑坡和泥石流，旱灾可以引发各种病虫害和森林火灾。台风是我国东南沿海地区每年都会遭受的自然灾害。台风来临，伴随出现山洪爆发，引发山体滑坡、泥石流等地质灾害。 4、灾情发生频率增高、范围增大 我国自然灾害发生的频率，1950年代是19.56次，1960年代为26.20次，1980年代高达28.18次，“灾害周期”也较明显。1950年代以来，平均每3.0～3.5年出现一次严重的自然灾害，与历史上的“三岁一饥”之说相符。 受灾范围越来越大，1950～2007年的58年中，农业自然灾害平均最高的1990年代的农业受灾面积4955.2万公顷比最低的1950年代的年均受灾面积2225.5万公顷增长了122.66%；21世纪初的2000～07年均受灾面积为4865.9万公顷，比1950年代增长了118.64%。1950年以来我国农业自然灾害受灾面积有持续增长的态势。 5、自然因素与人为因素交织 我国人口较快增长与生态的恶性循环是互为因果，相互促进。大面积的毁林开荒、围海造田、乱砍滥伐、过度放牧，加速了生态环境的恶化，形成了“经济社会落后-破坏性开发-生态环境恶化-自然灾害频繁-经济社会再落后”的恶性循环。 由于自然因素与人为因素的交织影响，造成了我国生态环境的持续恶化。我国生态环境脆弱区已占国土面积的60%以上。西部地区是我国自然生态的极端脆弱区，人地关系之间的矛盾突出，面临着一系列的生态破坏及退化问题：生态环境的恶化加剧了农业自然灾害的发生频度、范围、强度。 6、灾害加重与防灾能力减弱形成反差 实行家庭承包制后，农业基础设施年久失修严重，功能老化，配套设施不全，水利设施有效灌溉能力下降，河道淤积，防洪排涝、抗旱灌溉能力下降。农业面对自然灾害更加脆弱，难以有效地抵御和防范自然风险。 二、我国主要的农业灾害损失 建国50多年来，各种自然灾害造成的直接经济损失逐年增加： 1950年代 480亿元/年 1960年代 570亿元/年 1970年代 590亿元/年 1980年代 690亿元/年 1990年代 超过1000亿元/年 进入21世纪后，自然灾害造成的直接经济损失明显加重。 2001年 1942.2亿元； 2002年 1637.2亿元； 2003年 1884.2亿元； 2004年 1602.3亿元； 2005年