公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南.pdf

公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南 （试行） 中华人民共和国交通运输部 2011 年4 月 前言 《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（简称《指南》）旨在指导和规范 全国公路桥梁、隧道工程施工安全风险评估工作，预防公路施工重特大生产安全事故 发生，提高工程施工安全风险控制能力。 本《指南》学习和借鉴了国外风险评估通行做法，吸取了国内铁路、城市地铁、 公路桥隧工程设计阶段风险评估的成果，总结了我国公路桥梁隧道建设经验和教训， 结合行业发展实际，按照从全局出发、抓住重点、解决突出问题的思路，提出了公路 桥梁、隧道工程施工安全风险评估的方法和程序，建立了风险评估指标体系，列出了 典型的重大风险控制措施建议（供参考）。 本《指南》分总体风险评估和专项风险评估两个层次。总体风险评估从桥梁或隧 道的工程规模、建设条件、技术难度等因素考虑，静态评估桥梁或隧道工程整体施工 安全风险大小。专项风险评估以具体施工作业活动为对象，从分析施工作业活动特点 入手，辨识常见事故类型，列出风险源清单，通过风险分析与估测，确定重大风险源， 并对重大危险源进行量化的动态评估。 本《指南》共分 7 章，主要内容包括：总则、术语、总体风险评估、专项风险评 估、重大风险源估测、风险控制、风险评估报告编制等。 目 录 1 总则 1 2 术语 3 3 总体风险评估 6 3.1 一般要求 6 3.2 桥梁工程 7 3.3 隧道工程 10 4 专项风险评估 13 4.1 一般要求 13 4.2 风险源辨识 13 4.3 风险分析 18 4.4 风险估测 20 5 重大风险源风险估测 21 5.1 一般要求 21 5.2 桥梁工程 23 5.3 隧道工程 33 6 风险控制 38 6.1 一般要求 38 6.2 一般风险源控制 39 6.3 重大风险源控制 40 7 风险评估报告编制 41 附录 1 常用评估方法特点 43 附录 2 公路桥梁工程主要施工作业活动与典型事故类型对照表 49 附录 2 公路隧道工程钻爆法施工作业活动与典型事故类型对照表 50 附录3 公路桥梁典型的重大风险源风险控制建议 53 附录 4 公路隧道典型的重大风险源风险控制建议 62 附录 5 施工安全风险评估报告格式 68 1 总则 1.0.1 为指导公路桥梁、隧道工程施工安全风险评估工作，有效控制施工 安全风险，减少重特大生产安全事故的发生，降低人员伤亡和经济损失， 保障公路桥梁、隧道工程建设的安全，编制本《指南》。 1.0.2 本《指南》适用于新建公路桥梁工程和以钻爆法为主要开挖手段的 新建公路隧道工程的施工安全风险评估工作，改扩建公路桥梁、隧道工程 可参照执行。 1.0.3 本《指南》确定了公路桥梁、隧道工程施工阶段安全风险评估的工 作原则、操作程序、评估方法、风险估测标准和风险评估报告形式要求。 1.0.4 施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估。 总体风险评估指开工前根据桥梁或隧道工程的地质环境条件、建设规 模、结构特点等孕险环境与致险因子，评估桥梁或隧道工程整体风险，估 测其安全风险等级。属于静态评估。 专项风险评估指是将总体风险评估等级为Ⅲ级（高度风险）及以上桥 梁或隧道工程中的施工作业活动(或施工区段)作为评估对象，根据其作业 风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风 险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。属于动态评估。 1.0.5 施工安全风险评估应根据项目工程特点，选择定性和定量相结合的 评估方法（常用评估方法特点见附录1）。本《指南》推荐量化评估方法 为指标体系法。 1.0.6 本《指南》规定了施工安全风险评估的通用原则，考虑到工程个案 间差异性较大，具体评估时可对评