中俄贸易保税区立与发展研究_0.docVIP

中俄贸易保税区建立与发展研究 　　摘要：在中俄边贸迅速 发展 的背景下，地缘的便利加之资源与产业结构、需求结构等方面的互补性，为中俄双边贸易奠定了坚实的基础。中俄经贸存在的主要 问题 是：保税区管理体制有待完善、保税区物流发展落后和保税区国际 金融 市场尚未形成。因此，建立中俄贸易保税区的对策，包括健全保税区的管理服务体系、大力发展中俄贸易保税区物流产业和保税区金融制度的改革。　 　　关键词：中俄贸易；保税区；物流产业 　　一、绪论 　　（一）问题的提出 　　中俄双边贸易有着悠久的 历史 ，地缘的便利性加之资源结构、产业结构和需求结构等方面的互补性，为中俄双边贸易奠定了坚实的基础。以绥芬河市为例，1999—2002年，中俄贸易额实现41 265万美元。虽然中俄双边贸易发展迅速，但是 目前 仍面临很多困难：从全国开放的格局来看，中俄边境属于边远落后开放较慢地区；从全国外向型 经济 的发展规模来看，中俄边贸处于初具规模成效甚微阶段；从周边国家对外开放程度看，我国在对俄贸易总额中所占比例下降。这说明过去那种以绥芬河等城市为前沿的小范围、低水平的边贸已经不能适应当前的形势。中俄双方应考虑使经贸关系战略升级，成立贸易保税区，从而使中俄经贸向更大规模、更高层次发展。 　　（二） 研究 的意义 　　绥芬河市对外开放已经走过多个年头，绥芬河市 交通 运输 网络 发达，完善的城市建设、优越的通商条件已为建立贸易保税区奠定了坚实的基础。建立绥芬河贸易保税区可以弥补我国及我省对外开放的空白，它将促进绥芬河市各项事业蓬勃发展，拉动周边地区经济发展，增强黑龙江省及我国对外贸易的发展潜力，并对我省及我国各边境口岸城市的进一步发展有重要的引导作用。　 　　（三）研究的预期价值 　　中俄贸易保税区一期预计投入建设资金亿元，建成的厂房、仓库、贸易市场,写字楼等面积6万多平方米。保税区的一期总投资额预计为2亿元人民币，工程建设期为3年，预计投资回报期为3-6年，预计投资回报率为30%--50%。保税区五年内预计吸引投资28亿美元，区内注册 企业 可达1000家。保税区五年内预计GDP年均增长可达40%，实现财政收入70亿元。保税区建成后可带动黑龙江经济发展，成为继珠江三角洲、长江三角洲，沿渤海地区之后的第四大经济隆起带；成为包括俄罗斯远东地区、朝鲜、日本、韩国等在内的东北亚经济区的经济重心。保税区建成后可安排就业人口5万人。保税区投入运营后，预计可提升黑龙江地区GDP2%～5%。 　　二、中俄贸易保税区建立与发展面临的问题 　　（一）保税区管理体制有待完善 　　发达国家的自由贸易区管理体制是一种相对弱化的行政管理体制，是通过经济法制、市场经济杠杆对自由贸易进行管理的。而我国保税区设立后，其运行政策由国务院的有关部门来制定，主要涉及海关总署、国家外汇管理局、工商行政管理局、财政部、国家税务总局等，这就造成了保税区“多头分管”的复杂行政管理体制。由于国家没有设置一个处于各部委之上的统一的协调机构，因此带有普遍性的涉及各部委协同解决的问题常常久拖不决， 影响 了保税区的运行效率。　 　　（二）保税区物流发展落后 　　有效的物流是保税区竞争力的一个重要决定因素。有效的物流不仅仅能减少运输成本和运输时间，还能减少生产成本。如果物流服务是非效率的，企业可能在生产链中的每个环节都有更高的存货成本。保税区要建设成为 现代 物流中心，必须有现代化的物流技术来支撑。现代物流技术包括运输技术、仓储技术、搬运技术、包装技术、流通加工技术和物流信息技术等，不仅如此，物流技术中还综合了许多现代技术。而目前保税区物流技术基础设施落后，利用率不高，与跨国物流企业相比还有很大差距。 　　（三）保税区国际金融市场尚未形成 　　目前，保税区经常项目和资本项目外汇管理原则不尽一致，使企业融资及正常外汇资金周转极为不便。同时，现有的外汇账户系统、国际收支申报系统，两个系统分散，数据不联结，不利于对特殊经济区域外汇收支监管。此外，保税区在外汇管制上有别于区外，适宜离岸金融市场的管理。通过离岸金融市场的运作，可以使保税区内的国际资本得以高速流动，降低国际借贷资金成本，并与国际惯例接轨，可以增强区域的投资吸引力。但是，保税区的离岸金融市场尚属空白，无法满足保税区进一步发展的需求，目前区内金融市场对加速国际资本的流动，降低国际借贷资金成本，加强保税区在国际市场的竞争性等方面还要进一步加强。　 　　三、中俄贸易保税区建立与发展对策 　　（一）健全保税区的管理服务体系、提高政府管理效率 　　健全保税区的管理服务体系、提高政府管理效率需要做好以下工作：第一，提高认识，实现政府职能从管理型向服务型转变。在我国加入世贸组织后，政府必须由直接干预微观经济活动向主要提供公共产品转变，由管理型