我国农业劳动力转移问题的思考木.PDFVIP

第30卷，第4期 中国农业资源与区划 V01．30，No．4，ppl6．20 Chinese of Hesourcesand 20 Journal 09年8月 Agricultural RegionalPlanning August，2009 ·专题报告· 我国农业劳动力转移问题的思考木 蒋 勇，林柏浪，陈 泮，冉瑞平 (四川农业大学经济管理学院，雅安625014) 摘要农业劳动力转移是社会生产力要素莺新配置的过程。在经济、社会处于转型时期，如何思考和对 待我国农业劳动力转移问题，已经成为重大理论课题。该文立足发展经济学的一般理论，就新中国成立以 来特别是改革开放30年我国农业劳动力转移的概况、绩效以及深层制约因素等进行了剖析，并提出了有序 推进农业劳动力转移在政府政策制定、保障农民权益、农村劳动力就业等的几点对策和建议。 关键词 中国 农业劳动力转移农业劳动生产率二元经济 2006年诺贝尔经济学奖金获得者、美国哥伦比亚大学教授埃德蒙·费尔普斯在其著名的“经济增长 黄金律”论述中，描述经济平衡增长路径时，把劳动与资本的平衡配置作为最优化的条件，他指出劳动 力在各个产业之间的配置结构，主要由生产力发展水平决定，生产力水平越低，农业产业所占用劳动力就 越多…。随着农业生产率的不断提高，农业所占用的劳动力通过梯度或跨梯度转移模式，把大多数劳动 力转移到第二、三产业，变成非农业劳动力。由于生产力的提高是逐步的，因此劳动力配置结构的变动是 一个很长的历史过程，并且不以人们的主观意志为转移旧1。 发展经济学的一般理论认为，任何发展中国家的工业化过程，都包含着从农业经济到二元经济，再从 二元经济到现代经济转变的两个过程。其中，二元经济就是这两个过程转化的过渡时期。这个过渡时期又 可以分为3个子阶段”1：(1)现代经济开始建立，为经济的急速转变作准备；(2)二元经济向现代经济 发展急速转变；(3)现代经济部门渐趋成熟，传统部门逐步得到改造，现代化的同质经济逐步形成。我 国目前正处于第二阶段的中后期。从各国经济发展的历史看，从二元经济向现代经济发展急速转变的一般 进程大致是：(1)农业部门生产率跃进式的提高，剩余农产品大量增加，为迅速扩大非农产业提供了劳 动力和资本的条件，于是触发农业劳动力向非农产业大规模转移和非农产业迅速扩大。(2)劳动力从农 业这个相对地说生产率较低的产业转移到生产率较高的非农业部门，使全社会的剩余产品进一步增加，积 累能力进一步提高，从而有可能使农村更多的农业闲散劳动力转移到非农产业中去。(3)以上两个过程 互为条件，彼此推动的良性循环和国民经济稳定地以递增的速度发展，意味着发展中国家的经济成功 “起飞”。 1 问题的提出 工业化是农业经济向二元经济转变的决定性因素H3。在工业化启动过程中，首先获得发展的是需要 资本投入较少的轻工业，这与该阶段以农业为积累资源是相一致的。以后随着人均收人水平的提高，居民 的消费指向发生了从以农产品为原料的轻工业，转向以非农产品为原料的轻工业的变化，由此诱发了对基 础工业的需求，工业化过程也就必然相应地进入以资本集约为特征的基础工业主导发展阶段。当基础工业 发展到一定阶段，工业化过程就进入到以资本、技术集约为特征的重加工业发展阶段。当工业化过程进入 收稿日期：2008-06-29蒋勇、林柏浪、陈泮为为本科生冉瑞平为教授 ·该文获四川省农发中心项目基金(CR0803)资助。 第4期 蒋勇等：我国农业劳动力转移问题的思考 17 到以基础工业和重加工业为主导的重化工业阶段，也就步人了二元经济向现代经济转换的时期。这个时期 积累的主要来源，已经从农业转到工业；农业内部剩余劳动力的转移，在这一阶段大体已经完成p1。 新中国成立初期，由于当时所处的特殊环境，使得我国在向二元经济结构转变的初期阶段，就实施了 优先发展重工业的超前工业化发展战略。这种跨越式发展，既超越了以轻工业为重心的发展阶段，也超越 了以基础工业为重心的发展阶段，使得工业化积累的来源没有发生从以农业为主向以轻工业为主的升级性 变化，结果是