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交通基础设施建设的趋势 李连成 国家发展和改革委综合运输研究所 一、交通运输发展的现实基础 二、交通基础设施建设的潜力 三、交通基础设施近期趋势的判断 主 要 内 容 类别 单位 水平 增长幅度 世界排名 路网设施 铁路运营里程 万公里 11.2 23.1% 2 高速铁路营业里程 万公里 1.6 90.0% 1 公路通车里程 万公里 446.4 11.4% 2 高速公路通车里程 万公里 11.2 51.1% 1 内河航道通航里程 万公里 12.63 1.7% 1 全球港口货物吞吐量前10位（8个） 宁波-舟山（第1位）、上海、天津、广州、苏州、青岛、 唐山、大连 全球港口集装箱吞吐量前10位（6个） 上海（第1位）、深圳、宁波-舟山、青岛、广州、天津 全球机场旅客吞吐量前10位（1个） 北京首都国际机场（第2位） 全球机场货邮吞吐量前10位（1个） 上海浦东国际机场（第3位） 一、交通运输发展的现实基础 基础设施 基础设施 一、交通运输发展的现实基础 综合交通运输网络总里程达到481万公里，接近“十二五”规划确定的490万公里总里程的目标。 全国铁路营业里程达到“十二五”规划12万公里目标的92%，公路通车里程达到446万公里，基本实现“十二五”规划总里程450万公里的目标。 全国铁路营业里程和高速公路通车里程双双突破11万公里。 “十二五”规划提出基本建成“两大路网”：一是快速铁路网4万公里以上；二是国家高速公路网8.3万公里，这两个目标都能够实现。 上半年运行情况 一、交通运输发展的现实基础 投资9779亿元（铁2342.3、公6469.1、水647.6、机320），同比增长10.8％。 铁路新线投产2225.7公里。 指标（1～6月） 亿人/亿吨 同比增速 增速比去年同期 客运量 110.6 0.8 -1.7 货运量 209.1 4.2 -3.3 交通基础设施建设的两大动因 二、交通基础设施建设的潜力 内在的自身需要 GDP：1978～1990年9.01％，1991～2000年10.43％，2001～2014年9.8％ 货运量：7.5％ 货运周转量：8.9％ 客运量：5.9％ 客运周转量：7.8％ 外在的经济需要 直接拉动系数2.26，全产业链拉动系数7.0 1998年，2009年 二、交通基础设施建设的潜力 二、交通基础设施建设的潜力 12.0 交通基础设施存在天花板 二、交通基础设施建设的潜力 如果仅以线路长度或数量衡量交通基础设施规模，交通基础设施不会无限地增长下去。 交通基础设施网络存在一个稳定的远景规模（定义为国家交通基本网），之后对于任何运输需求波动的应对都将是在这一基本网络的基础上进行调节和完善，而不会进行大规模的拆除、建设或调整。 交通建设拉动经济有天花板 二、交通基础设施建设的潜力 交通基础设施建设规模过大和速度太快，会造成资源浪费和交通运输自身的发展负担，进而影响经济社会的健康发展。 发挥交通基础设施对经济的拉动作用要限于合理规模之内，适度超前建设中要防止出现投资和债务风险，要防止出现资源不可逆的大规模浪费。 交通基础设施的天花板在？ 2004年版：“到2020年，全国铁路营业里程达到10万公里，主要繁忙干线实现客货分线，复线率和电化率均达到50％”，“建设客运专线1.2万公里以上”。 2008年版：“到2020年，全国铁路营业里程达到12万公里以上，复线率和电化率分别达到50％和60％”，“建设客运专线1.6万公里以上”。 2014年，铁路营业里程11.2万公里，高速铁路1.6万公里。 二、交通基础设施建设的潜力 铁路规划发展目标 中长期铁路网规划亟待修编 到2030年，国家公路40万公里。 国家高速公路：“，11.8＋1.8万公里”。 国家普通国道：“26.5万公里”。 地方高速公路具有较大规模，规划汇总几乎与国家高速规模旗鼓相当。 二、交通基础设施建设的潜力 公路网规划发展目标 二、交通基础设施建设的潜力 什么时候 多大规模 交通基础设施的天花板 二、交通基础设施建设的潜力 铁路：19万公里。 4万高速铁路（不含城际） 15万普速铁路 不含集疏运作用的支线、专用线等 公路：高速公路15万公里 国家高速公路（国家公路网规划） 地方高速公路 需要与实际 还有较大的可作为空间 二、交通基础设施建设的潜力 可行性与必要性 早晚得建。 利当前，无损长远。 利自身，稳增长 利长远，防风险 中长期铁路网规划、国家高速公路网规划、全国沿海港口布局规划、全国内河高等级航道布局规划、综合交通网中长期发展规划…… 促进综合交通枢纽发展的指导意见 关于城市优先发展公共交通的指导意见 城镇化地区综合交通网规划 交通运输部大部制改革…… 三、交通基础设施近期趋势的判断 总体思路 —— 统筹兼顾什么？突出什么重点