外国反倾销反垫补贴应讯.pptVIP

*  外国反倾销、反补贴应讯 徐奇鹏律师 何耀棣律师事务所 中国业务部合伙人 中国广州办事处主管 (I) 针对中国的贸易政济的近况： 1. 在2008年，全球的反倾销调查共有208起，其中针对中国的有73起，占35%。而反补贴调查有14起，针对中国的有10起，占71%。中国已连续14年成为被针对反倾销调查最多的国家。 2. 单是在2009年1月至4月，针对中国的贸易补救调查，包括反倾销及反补贴，已有38起，较2008年同期增加26.7%，涉及金额则增加约三倍。 何 耀 棣 律 師 事 務 所 GALLANT Y.T. HO CO. 3. 美国在短短的10天，由2009年6月17日、19日及26日分别宣布对中国的钢铰线、钢格栅板及金属线网托盘产品启动 “双反” 调查，连同今年初对油井管产品的双反调查，及已接到投诉即将宣布开展双反调查的织带产品，可见针对中国的贸易救济调查，在未来时间将会越来越严重。 何 耀 棣 律 師 事 務 所 GALLANT Y.T. HO CO. (II) 概念： 1. 何谓 “倾销”？ “如一项产品由一个国家出口至另一个国家的 出口价格低于在正常贸易过程中出口国供消 费的同类产品的可比较价格，即以低于正常 价值的价格进入另一国的商业，则该产品被 视为倾销。” 何 耀 棣 律 師 事 務 所 GALLANT Y.T. HO CO. 2. 反倾销措施的规定： 世界贸易组织 (“世贸组织”) 成员实施反倾销措施，须受下列条文规管：- (i) 《1994年关税及贸易总协议》第六条 (基本原则)；以及 (ii) 《关于执行1994年关税及贸易总协定 第六条的协议》(一般称为《反倾销协 议》)(程序细节) 何 耀 棣 律 師 事 務 所 GALLANT Y.T. HO CO. 3. 实施反倾销措施的要素： (i) 倾销的存在 ? 出口商在正常贸易过程中于本土市场 销售的同类产品价格； ? 出口商出口同类产品至一个合适的第 三国 (即出口国和进口国以外的国家) 时收取的价格；或 何 耀 棣 律 師 事 務 所 GALLANT Y.T. HO CO. ? 出口商的生产成本、其他支出和利润 推定有关价格 (亦称为 “推定的正常价 值”)； 如出口价较正常价值为低，则可能存在倾销情况。 何 耀 棣 律 師 事 務 所 GALLANT Y.T. HO CO. (ii) 评估对本土的影响： ? 相关国家须就倾销进口产品的数量和 倾销进口产品对进口国家同类产品价 格的影响，进行客观审查； ? 亦须评估对有关工业构成影响的所有 相关经济因素 (例如销售、利润、产量 和市场占有率等的实质和潜在缩减情 况)； ? 如果裁定有关的本土工业遭受的损害 是由倾销进口产品造成，则可实施反 倾销措施。 何 耀 棣 律 師 事 務 所 GALLANT Y.T. HO CO. 4. 何谓 “补贴”？ “补贴” 的成立必须符合三个条件： ? 补贴是由政府或公共机构提供 ? 政府提供了财政资助或任何形式的收入 ? 补贴使产业或企业得到了利益 由于《补贴及反补贴措施协议》要求调查方必须邀请被调查方的政府就 补贴的问题进行磋商并澄请有关事项以寻求解决方法，故反补贴问题一般被视为政府的问题，企业较为被动。 何 耀 棣 律 師 事 務 所 GALLANT Y.T. HO CO. (III) 应讯对反倾销税率的影响： 1. 2003年10月，美国对中国的木制家具作出反倾销调查，涉及200多家中国企业，调查后确认反倾销税幅度在4.9%到198.08%之间，然而，有6家企业的征税率为2.32%至15.78%，平均税率为6.65%，未应讯的企业的税率为198.08%。 何 耀 棣 律 師 事 務 所 GALLANT Y.T. HO CO. 2. 美国反倾销税率的其他例子： (i) 于2002年展开调查的 “糖精”，其反倾销由0%至329.94%。 (ii) 于2003年6月展开调查的 “熨衣台及零件”，其反倾销税率由0%至157.68%。 何 耀 棣 律 師 事 務 所 GALLANT Y.T. HO CO. (iii) 于2005年4月调查的 “艺术画布”，其税率为77.9%至264%。 (iv) 于2008年4月展开调查的 “柠檬酸及柠檬盐” 的税率为119.41%至156.87%。 (v) 于2008年7月调查的 “后拖式草地维护设备”，其税率由12.07%至324.43%。 何 耀 棣 律 師 事 務 所 GALLANT Y.T. HO CO. 3. 欧盟反倾销税率的其他例子： (i) 于2006年2月对 “熨衣板