官厅水库跨界管理政策分析课件.ppt

. 稳定性结果分析 局中人 稳定性分析 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 十进制数 21 22 23 25 26 27 37 38 39 41 42 43 69 70 71 73 74 75 中央政府 u u r u u r u u r u u r u u r u u r 21 22 23 25 26 27 37 38 39 41 42 43 69 70 71 73 74 75 23 23 　 27 27 　 39 39 　 43 43 　 71 71 　 75 75 　 下游北京 u u u r r r s s u r r r s s s r r r 21 22 23 25 26 27 37 38 39 41 42 43 69 70 71 73 74 75 25 26 27 　 　 　 41 42 43 　 　 　 73 74 75 　 　 　 上游张家口 r r u r r u s s r s s r s s r s s u 21 22 23 25 26 27 37 38 39 41 42 43 69 70 71 73 74 75 　 　 71 　 　 43 21 22 　 25 26 　 21 22 　 41 26 43 　 　 39 　 　 　 　 　 　 　 　 　 37 38 　 25 42 27 均衡解 N N N N N N N N N N N E N N E N N N . 官厅流域冲突分析 冲突局中人 局中人可选策略 局势偏好分析 稳定性分析 结论 √ . 官厅流域冲突分析 下游北京市 上游张家口市 中央政府 生态补偿机制 . 生态补偿定义 对损害(或保护)资源环境的行为进行收费(或补偿) 提高该行为的成本(或收益) 从而激励损害(或保护)行为的主体减少(或增加)因其行为带来的外部不经济性(或外部经济性) 达到保护资源的目的。 . 生态补偿额度的计算 补偿的支付者和接受者 接受者：库区内搬迁的农民、停产的企业为保护与恢复生态而牺牲了部分利益，是受损的一方； 支付者：生态受益者、生态使用者，如下游用水居民、各企事业单位、观光的游客等 . 补偿测算公式 年补偿额度= （参照县市的城镇居民人均可支配收入-保护区县市城镇居民人均可支配收入）×库区城镇居民人口+（参照县市的农民人均纯收入-保护区县市农民人均纯收入）×库区农业人口 . 地区 人口 人均可支配收入 （元/年） 农民 城镇居民 农民 城镇居民 保护区 张家口市 340万 110万 25392 78240 受益区 北京市 300.5万 880.2万 67219 211836 表1 官厅水系保护区、受益区情况对照表 官厅水库跨界管理机制分析——应急机制 汇报人：马牧源 . 应急机制 与常规水污染事件相比,饮用水源突发污染事件具有不确定性、危害紧急性及需快速响应性等特征,在预防和应对措施不力的情况下,有可能在短时间内迅速造成水源地污染、管网水质污染、居民和工厂停水、饮水中毒、财产损失等问题,造成较大的经济损失和社会影响。 . 应急机制 饮用水源突发污染事件应急管理体系主要包括应急预案和应急机制两大部分。应急预案是一套针对突发污染事件的应对和缓解措施的程序化、规范化、详细的操作性文件和规定;后者是保证应急预案得以顺利实施的人员组织、机构设置和条件保障。 . 应急机制 应急预案应包括水源污染、防洪度汛、交通隐患污染、水政监察、紧急供停水、安全生产事故应急预案等内容组成，对突发事件的监测预警、信息报送、应急响应、应急处理等作出较为明确的规定。形成包括事前、事发、事中、事后各环节的一整套工作运行机制，指导水库的危机管理，应对水污染事件和安全生产事故，最大限度地避免和减少突发事件的发生及其所造成的损害，为官厅水库防汛、运行和供水安全起到了保障预防作用 。 . 应急机制 官厅水库应急系统中存在的问题 1.应急监测系统不健全 缺乏统一的技术规范指导,只能参照现有的监测规范和工作经验进行应急监测的布点、采样分析等,不能保证应急监测的科学性、规范性、准确性和可靠性等 2.缺乏翔实的基础资料和理论支撑 缺乏水源地水质和工程的动态基础资料,目前,水源地监测数据具有一定的保密性,不便于公开研究,特别是关于突发性水污染事故的数据资料匮乏,无法从整体上对水源地做安全评估及其应急能力的全面评估。对突发性水污染事故理论研究不够透彻,缺乏应对突发性事件的技术支持,贻误了应急处理的最佳时机。 . 应急机制 3.事故处置缺乏实效性 由于突发性水污染事故具有突发性和多样性,不同类型的水污染事故需要不同的决策预案和应急物资,水源地处置机构和预备工作准备的不充分致使突发性水污染事故发生后,不能迅速准确的对污染事故进行分析,判定污染物种类、