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直销法规的中外比较及借鉴 　　　 内容 摘要：由世界直销协会制定的《商德约法》是一部比较完善的规范直销行为的道德规范， 目前 我国《直销管理条例》中的规定有许多值得商榷之处，应借鉴《商德约法》，尽快制定出一部新的直销法，以促进我国直销业的 发展 。 　　关键词：商德约法 直销管理条例 完善 　　世界直销协会制定的《商德约法》是一部比较完善的规范直销行为的、在世界上通用的规则，许多先进国家的直销法都不同程度上借鉴了其规定。我国目前《直销管理条例》的规定有值得商榷之处，故比较 分析 的二者的有关内容，对我国直销立法的完善颇有益处。 　　《商德约法》的先进性分析 　　《商德约法》（以下简称《约法》）明确规定其立法宗旨在于满足消费者的需要，维护消费者的权益，提倡公平竞争的理念，提升直销的公众形象。同时，维护直销人员的权益，树立直销人员共同的执业道德规范。从《约法》的宗旨来看，它体现了保护消费者利益是直销立法的核心、肯定多层次直销是立法的重点、否定金字塔式销售是直销立法的本意、保护直销人员的利益以促进直销业的正常发展是立法的根本原则。 　　（一）专业术语的界定 　　1.直销公司。直销公司是通过直销服务体系来销售其产品的商业组织，拥有自己的产品商标，服务标章或其他识别标章的直销协会的会员。从这一定义可以看出，直销 企业 的设立最少应具备实力、信誉和直销协会会员三个条件，这样把一些非法无实力的欺诈性的皮包公司排除在直销市场的大门外。　 　　2.直销。直销是直接于消费者家中或他人家中、工作地点或零售商店以外的地方进行消费品的行销。由此定义可以看出直销是在固定地点之外面对面的销售，它并不要求有固定店铺的存在，单层次和多层次销售都是直销。 　　3.直销人员。直销人员是直销公司的直销体系中的成员，直销员可以是代理商、承包商、经销商或批发商，受雇或独立经营，经特许授权等。这个定义表明了直销员和直销公司的关系可以是雇佣关系，也可以不是，它并不要求二者之间必须订立劳动合同，这种规定符合多层次直销的特点。 　　4.《商德》督导人。《商德》督导人是由直销协会指派的独立的个人或团体。其主要职责是督促约法的执行。 　　（二）直销人员的销售规则 　　《约法》要求直销者在直销商品时，一定要主动表明拜访客户的目的，并且详细告知客户公司及产品情况，明确回答顾客所提出有关产品及买卖的 问题 ，不得做误导、欺诈、不公平的销售。此规定说明，约法禁止欺诈性金字塔销售计划。 　　《约法》规定，订单上必须有允许顾客在一定期间内可取销订单并退款的“冷静期”条款，必须有品质保证及售后服务条款；而非法传销的显著特点之一是参与者必须购买大量的没有品质保证及售后服务的不可退还的存货，消费者也没有在一定时间里退货的权利。约法禁止直销公司及直销人员在销售商品时夸大自己的产品和公司的商誉而诋毁其他公司的产品和商誉，禁止引诱和欺诈顾客购买产品。此规定体现了公平竞争的原则。　 　　约法规定直销人员应选择适当时机且以得体的态度进行个人拜访或电话拜访，以避免对他人的隐私权造成侵犯，强调了对消费者隐私权的保护。 　　此外，《约法》还规定了直销人员的从业条件。为了规范直销业，《约法》规定了直销人员必须遵守商德约法或等同的营业守则，否则就失去了从业的资格。而且直销公司在接纳直销人员时有限制性规定。约法规定了直销公司及直销人员不得欺骗式的骗取他人加入直销，不得向其他直销人员收取明显不合理的高额入会费；直销公司应当与直销人员订立有关双方权利义务的契约；直销公司终止直销人员的契约时，应买回可供再销售的存货。 　　我国《直销管理条例》的缺陷分析 　　《直销管理条例》（以下简称《条例》）第一条明确规定规范直销行为，加强对直销活动的监管，防止欺诈，保护消费者的合法权益和 社会 公共利益是立法的宗旨。从立法宗旨可以看出，我国立法并没有把提升直销业的地位、保护直销业的健康发展当作立法主要意旨，也没有在宗旨中提出保护直销人员的利益，而是一切以社会稳定为根本，这实际上就脱离了立法本意。 　　直销的定义及直销公司的规定。《条例》规定直销是指直销企业招募直销员，由直销员在固定营业场所之外直接向最终消费者推销产品的经销方式。这种规定从长远看来，过高的门槛把有意参与直销的企业都排除在了门外，容易出现公开直销和地下直销并存的局面。特别值得一提的是《条例》规定，直销企业从事直销活动，必须在其注册的一定区域内。这主要是基于预防“老鼠会”的出现考虑，但这种规定使直销在很大程度上失去了魅力。　 　　直销员的招募和培训。《条例》规定直销企业及其分支机构应当与直销员签订推销合同；直销人员应当在经培训后取得直销员证后方可从事直销活动；直销企业应当与直销人员建立劳动合同；直销企业培训不得收取任何费用。这些规定虽然有利于