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构建税源管理联动机制中存在问题及建议 构建税收 分析 、税源监控、纳税评估和税务稽查“四位一体”的税源管理联动机制，是借鉴流程再造等 现代 管理 理论 完善税收管理体制、机制的再深化和再拓展，是征管数据省级集中对转变税收管理方式提出的新要求，是推进国税系统税收管理现代化建设的重要步骤。如何建立起扎实有效，便于提高征管质量和效率的税源管理联动机制，以及建立起联动机制后将产生那些效应，一直是各级税源管理部门苦苦思考的 问题 ，本文在充分调研的基层上，结合我县及周边县市税源联动机制建立情况及效应，就如何进一步构建税源管理联动机制，扎实有效加强税源管理，全面提高征管质量和效率，谈一点肤浅的看法，供大家 参考 。 　　一、引入税源联动机制后产生的工作效应 　　㈣考核奖惩落实不到位，导致部门联动管理税源工作进展缓慢。我县虽制定了《考核办法》，但各部门实际情况 影响 了考核奖惩的落实程度。一是由于认识的不到位影响了考核的不到位；二是考核力度不大。对由于涉税信息不准确，传递不及时或对税源监控不力的没有动真碰硬，追究责任。　 　　三、强化税源联动管理工作的对策及建议　 　　在全系统范围内建立税源管理联动机制是一项复杂的系统工程，涉及系统上上下下、方方面面，如何进一步建立健全税源管理联动机制，全面提高征管质量和征管效率，加强税源监控，夯实税收征管基础工作，促进依法治税、综合化税收管理，本人认为应从以下几个方面开展工作。　 　　联动管理税源是一项复杂的系统工程，联动协调是整个工程的基础，要夯实这一基础。一是要进一步健全工作协调机制，要建立健全联席会议制度，各级税源管理领导小组都要定期召开部门联席会议，及时通报联动管理进展情况，并通过联席会议协调处理各类重大问题。二是打破瓶颈，健全联动机制，首先要信息共享，有关部门处理涉税方面事项不得隐瞒，要及时向征管部门传递，供征管部门参考；其次通过委托代征代扣、联合办公等手段，在一些关键环节卡住口子，促进税收应收尽收；三是做好税收工作的保障。这一点主要是针对稽查和后勤保障部门为征管部门提供后勤保障，对少部分抗税，偷税的 企业 要严打，对部分违规避税的企业要严查。　 　　（四）健全与落实考核奖惩机制，有效调动各部门参与力度。　 　　我们在推行联动管理税源的同时要切实贯彻落实《考核奖惩办法》。一是考核考评。将信息采集、信息反馈的数量和质量、委托代征税款情况，进行量化、细化，列入各单位、部门年度目标责任考核考评的重要 内容 。对领导重视、工作得力、成绩突出的，在评先选优，双百分考核中优先考虑。二是责任追究。对在推进联动管理工作中控管不力、造成税收流失的。在目标责任书考核中扣分，并取消其评先选优资格。　 　　（五）建立健全长效机制，保障联动管理税源工作持续健康 发展 。　 　　缺乏长效机制必然导致联动管理税源工作流于形式。因此必须从内外三个方面加强长效机制建设。一是建立内部机制。制定从涉税信息采集、加工、整理、使用、监督考核等程序文件，严格实行过程控制，按期进行内审和管理评审；二是建立外部机制。定期召开通报会，交流情况，及时 研究 和解决工作中出现的 问题 ，将联动管理税源贯穿到日常税收征管工作中长期坚持，确保联动管理税源工作持久运行。三是建立审计考核机制。提请纪检、监察部门将各相关部门 社会 综合治税情况进行立项考核。通过三个机制的建立，逐步实现联动管理税源工作协调制度化、税源监管职能化、考核奖惩规范化，从而切实把税源联动管理作为一项经常性、日常性、长期性的工作来抓，在机制上保障各部门联动管理税源工作持续健康地向前发展。　 　　（六）是进一步整合信息系统功能，提高征管数据综合 应用 能力 　　一是重点强化税收 分析 、预警监控、查询分析、数据发布、报表处理等功能，增加联动综合管理功能，为各级管理层的职能部门提供数据处理应用、数据提交整合发布的统一平台，进一步提升监控决策管理系统对各级管理层的部门之间、层级之间互联互动的支撑能力。　 　　二是完善流程管理系统功能，加快税收管理员平台的搭建，强化支持税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查的基本功能和环节间的联动功能。充分发挥工作流对税源管理各主要环节之间进行良性互动的支撑作用；充分利用分发数据开展切合本地实际的数据分析应用工作，为本地区联动机制的良性运行提供丰富的数据信息。 　　（七）规范统一数据发布，提高整体工作效能 　　一是要在联动机制的框架内，统一数据分析发布项目。二是要统一数据口径，计统部门承担数据口径定义的统一工作，及数据整合发布的统一规范工作，凡是对下发布数据必须数据定义清楚、 计算 公式及计算单位明确。三是发布信息必须按照任务类、预警类、 参考 类进行明确分类，便于下级机关区别对待。四是要把监控决策系统作为联动机制数据整合发布的统一平台。　 　　（八