朝阳区土地利用地总体规划文本.doc

page 35 北京市朝阳区 土地利用总体规划 （2002—2010年） ★规划文本 ★规划说明 朝阳区人民政府 二〇〇四年六月 目 录 朝阳区土地利用总体规划（2002-2010年） 前言……………………………………………………………………………1 总则…………………………………………………………………3 土地利用现状………………………………………………………4 土地利用的目标和方针……………………………………………5 土地利用结构和布局调整…………………………………………7 土地利用分区……………………………………………………9 重点建设项目用地规模和布局…………………………………12 耕地保护与土地生态环境保护…………………………………13 各乡、地区办事处土地利用………………………………………14 近期规划…………………………………………………………15 土地利用远景展望………………………………………………16 实施规划的措施…………………………………………………16 附则………………………………………………………………18 附表……………………………………………………………………………19 关于《朝阳区土地利用总体规划》（2002-2010年）说明 一、《规划》的背景……………………………………………………………25 二、《规划》的编制过程………………………………………………………30 三、《规划》的指导思想、依据和主要任务…………………………………31 四、《规划》的重点内容………………………………………………………33 五、关于若干具体问题的说明………………………………………………36 六、关于《规划》的可行性和效益分析………………………………………38 附件……………………………………………………………………………41 PAGE 39 朝阳区土地利用总体规划 (2002 – 2010年) 前言 土地是人类生存发展的基础，是一切社会经济活动的基本物质载体。珍惜和合理利用土地、切实保护耕地是关系经济和社会可持续发展的全局性战略问题。编制并实施土地利用总体规划，就是从全局和长远利益出发，统筹安排各类用地，促进土地的集约、高效利用，为国民经济和社会的持续、快速、健康发展提供用地保障。 改革开放以来，在各级党委、政府的领导下，朝阳区坚持改革开放的方针，以服从服务首都发展的大局为宗旨，充分发挥区位优势，特别是充分发挥作为首都重要的对外交往窗口和首都东大门的区位优势，商贸等第三产业迅速发展，龙头作用和主导地位日益明显，作为首都重要的中央商务区（CBD）已基本成型；工业以科技进步为先导，以提高经济效益为中心，加快了企业上规模、上水平的步伐，高新技术产业迅猛发展；农业坚持走高产、高质、高效的发展道路，“都市农业”发展成效显著。在土地利用与管理方面，通过全面深入贯切“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，积极落实土地资源的开发、利用、保护、整治和资产管理等各项措施，取得了显著成绩。但同时也应当看到，由于人口多，人均土地少，城市化及各项建设发展快，人地矛盾十分突出，土地利用结构也有待进一步调整，土地利用效益还有待进一步提高。新世纪的前十年，朝阳区要抓住机遇，以推进中央商务区建设和北京举办2008年奥运会为契机，全力推进“对外交往窗口区、首都经济发达区、功能完善新城区、社会进步文明区”的建设，加快农村城市化、城市现代化和区域国际化进程，为北京市率先实现现代化作出重要贡献，这十年将是朝阳区发展的关键时期，也是人口增长、经济和社会发展对土地资源压力进一步加大，各类用地矛盾集中的时期，因此调整并实施朝阳区土地利用总体规划已成为一项重要和紧迫的工作。 朝阳区土地利用总体规划在朝阳区委、区政府的直接领导下，区国土资源和房屋管理局同国土资源部直属事业单位——中国土地勘测规划院一起，通过深入调查研究，严密测算和科学论证，在全区各乡、地区办事处和有关区直部门的大力支持配合下，采用先进科学方法，完成了编制工作，为今后实行土地用途管制，科学、合理利用土地提供了可靠的依据。全区各部门和各乡、地区办事处以及个人应当自觉遵守并严格执行土地利用总体规划，保证规划目标的顺利实施。  第一章 总则 第一条 为加强土地宏观调控，强化土地利用规划管理，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进朝阳区经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》(1998年8月29日颁布)、《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(中发［1997］11号文)，以及国家和《北京市土地利用总体规划》、《北京城市总体规划》等有关法规、政策的要求，编制本规划。 第二条 全面贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切