预算控制存在的见问题及应对措施.doc

预算控制存在的常见问题及应对措施 预算控制是现代企业的重要管理工具，也逐渐成为企业实现自身价值目标的重要体现。企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须加强预算控制的管理工作。虽然预算控制一定程度上大大促进了企业的稳定和发展，但是其中存在的问题也不容忽视。总而言之，对于预算控制，我们要加强监督与管理，根据出现的问题更好地进行解决和处理，趋利避害，防范风险，勇敢地迎接挑战；也要学会借鉴和吸收西方先进的管理经验以及管理手段。 一、预算控制概论 （一）企业预算控制的含义 预算指的是企业未来一段时间内有关于运营收支、资金流动等方面的相关计划。预算控制指的是企业为了进一步落实企业预算的有效管理工作，采取制定、落实有关预算制度的行为或办法，进而保证资金利用控制在企业的预算范围之内。预算控制既是企业相关事务运行的根本，也顺应了企业的发展。 （二）企业预算控制的基本方法 预算控制的基本方法主要包括以下几个方面： 一是结合预算管理制度的相关条例，编制企业预算，明确企业内部各个机构的权责关系，进而建立合理、系统的预算控制方法。 二是建立健全企业预算管理体系，涵盖企业的财务预算、投资预算和经营预算等方面。要保证预算控制充分地体现在企业的财务报表上。 三是在企业的财务报表中，如有发生与预算不合理、相背离的现象发生，要及时制定改良方案，及时采取修改措施。 二、企业预算控制实施的可行性因素 第一，预算控制有利于有效预测企业的资金使用情况，更好地防范企业资金的使用风险。 第二，预算控制有利于企业更好地掌握资源的使用状况，并及时发现问题，采取有效的利用措施，以实现企业价值的最大效益化。 第三，预算控制有利于企业内部机构的相互配合与协调运作，部门之间形成温馨、和谐、共进的工作氛围。 第四，预算控制有利于提高工作人员的工作热情，最大程度地发挥员工的积极性和创造性。 三、预算控制的编制程序 预算控制的编制程序，要符合企业治理结构的要求，协调企业之间的利益关系；顺应民情，进而获得广泛的群众支持。通过预算控制的编制与实施，确立企业发展的长期目标，发挥企业的竞争优势。 （一）自上而下地预算控制编制程序 自上而下地预算编制程序，按照由公司董事会、预算管理委员会，直至具体岗位人员的顺序层层递进的预算编制的过程。 1.自上而下预算编制程序的优点：一是管理的效率比较高，缩短了预算编制的时间。二是有利于企业实现整体战略目标。例如：公司的投资、并购重组自然地会反映在预算中，而这些计划又很难在下属二级单位的编制预算中得到反映。 2.自上而下预算编制程序的缺点。一是缺乏一定的激励约束机制，影响到预算目标的实现。二是会使预算的编制不够精确，一些重要信息会出现误差。 (二)自下而上的预算编制程序 自下而上的预算编制程序，是与自上而下的预算编制相对应的预算编制程序。 1.自下而上的预算编制程序优点。一是参与和激励。二是增加预算的准确度，使差异的分析更加准确，并就出现的问题及时采取纠正措施。 2.自下而上的预算编制程序缺点。耗时较长。参与预算编制的人员越多，就会导致预算编制的时间耗费较长，甚至增加预算成本。 （三）自上而下与自下而上相结合的预算编制程序 目前，自上而下的预算编制程序权利过于集中，而自下而上的预算编制程序权利又过于分散。所以，多数企业采取二者相结合的方式进行预算编制程序的制定，加强了预算编制部门之间的相互沟通、相互协调。 自上而下与自下而上相结合预算编制程序的优点是有利于减少信息的不对称性，在不断进行上下级交流沟通中，可以加强相互之间的交流联系，使预算编制更加科学、合理。 四、企业预算控制中存在的问题 （一）预算控制理念相对落后 多数企业已经在企业内部建立起预算控制。但是，企业管理对于预算控制缺少一定的重视和关注，进而导致预算控制的作用难以得到充分的发挥。与此同时，预算控制的模式与观念依然较为落后，甚至认知不够，达不到相应的标准。 （二）预算执行缺乏有效的监督与管理 预算执行中工作人员不能直接参与到预算执行中，参与度严重不足；预算执行考虑的不够全面，执行力度有所欠缺，只有少部分员工能够参与到其中。企业的预算控制编制程序缺乏一定的合理性，监控力度较弱，管理者没有尽到自己的监督管理职能，预算控制效果较为不理想。例如：有的企业预算控制部门虽然参与了预算控制环节中，但是监督参与度较差，没有尽到自己的监督管理职能。 （三）预算控制与企业资金实际状况、发展战略不相符 在企业预算控制过程中，预算控制与企业实际情况不相符的状况时有发生，存在着一定的误差。过度的盈余财务信息会导致企业管理者在投资过程中存在一定的失误，形成错误的判断也是时有发生的。而且在企业制定发展战略时，与预算控制脱节，导致预算与战略持有的不平衡比较严重，进而影响工作的时效性。 （四）预算控制管理理念淡薄 我国企业对于预算控制