第四讲 宪法.ppt

第四讲 宪法(constitution) 一、宪法的概念、构成及其基本特征 二、宪法的内容及其承载的功能 三、宪法的实施 与监督 一、概念的概念、构成及其基本特征 （一）西方“宪法”概念词源 在西方，“宪法”在英文中为constitution或constitution law，从词源上考察，是由拉丁语constitutio发展而来。最初的词意是组织、结构、规定的意思。在古代西方,“宪法”一词是在多重意义上使用。 古代西方“宪法”的涵义 1、指有关规定城邦组织与权限方面的法律。亚里士多德《政治学》 2、指皇帝的诏书、谕旨，以区别于市民会议制定的普通法规。古罗马 3、指有关确认教会、封建主以及城市行会势力的特权，以及它们与国王等的相互关系的法律。(1164年英王亨利二世颁布的国王与教会的法令称为《克拉伦敦宪法》) 上述宪法的含义都与近现代宪法的含义不同。 （二）中国“宪法”概念词源 在中国古籍中，“宪法”一词很早就出现了。只是在运用过程中，涵义上存在差别，大致上说来主要有三种情况。 一是指一般的法律、法度。《国语》：赏善罚奸，国之宪法也。 二是指优于刑法等一般法律的基本法。如《管子·立政》中的“正月之朔，百吏在朝，君乃出令布宪于国。宪既布，有不行宪者，谓之不从令，罪死不赦” 三是指颁布法律，效法，实施法律。《中庸》中的“祖述尧舜，宪章文武” 这些都与近现代宪法的含义不同。 中国近代意义上作为国家根本法的“宪法”是出口转内销的，19世纪中叶以后西方的立宪主义“宪政”观念传入日本和中国，日本学者曾把constitution译为建国法、政规典法或国家法，后参照中国古典译为宪法。 于是中国的维新派从日本重新引进了宪法这个词语，其中，郑观应在《盛世危言》中首次使用“宪法”一词，要求清朝政府制定宪法、开设议院、实行君主立宪政治。但此时宪法之含义已经与古代不一样了。 古代中国宪法的词义没有根本法和组织法之意；古代西方宪法的词义侧重于组织法。 从此，“宪法”一词日渐被作为专门表述国家根本法的法律术语。 现代宪法基本概念 随着资本主义的发展，欧洲文艺复兴运动的兴起，宪法词义发生了质的飞跃。随着近代资产阶级革命的不断发展，近现代意义的宪法最终形成。 《布莱克维尔政治学百科全书》： 宪法：规定公权的渊源、目的、功用及其限制条件的成文和不成文的原则和规则的集合。 宪法分类 1、成文宪法(unwritten constitution)与不成文宪法( unwritten constitution) 2、刚性宪法(rigid constitution)与柔性宪法(flexible constitution) 3、钦定宪法(octroyed constitution)、协定宪法(constitution by the agreement)和民定宪法(constitution made by people) 成文宪法与不成文宪法 分类 标准：是否有统一法典形式 成文宪法：具有统一法典形式。1787年美国宪法是世界上第一部成文宪法；1791年法国宪法是欧洲第一部成文宪法。 不成文宪法：没有统一法典，散见于法律、判例、惯例。英国为代表，由宪法性文件、宪法判例和宪法惯例组成。 钦定、协定与民定之宪法 分类标准：宪法制定机关不同 钦定宪法：由君主或以君主名义制定颁布。世界上最古老的钦定宪法是至今仍然在生效的于1814年制定的挪威王国宪法。另外还有１８８９年日本明治天皇颁布的《大日本帝国宪法》、 １９０８年中国清末的《钦定宪法大纲》 协定宪法：由君主与国民（或其代表机关）协商制定。英国《权利法案》、法国1830宪法。 民定宪法：至少形式上以民意为依归，追求民主政体。当今大多数国家的宪法属于这种形式。 刚性宪法与柔性宪法 分类标准：制定修改宪法的程序是否严格 刚性宪法：制定、修改的机关和程序不同于一般法律，修改难度较大。美国 柔性宪法：制定、修改的机关和程序与一般法律相同，或虽经专门程序，但只是形式而已，人为操控容易。前者如英国，后者如一些发展中国家或新兴民主化国家，或威权统治国家。泰国（1932-2007，共颁布18部宪法） 美国宪法：刚性宪法和第一部成文宪法 美国宪法是继英国宪法之后，于美洲大陆产生的一部宪法，是世界上产生最早的一部成文宪法。美国宪法在形式上表现为统一完整的法典，成为世界上第一部成文宪法； 美国联邦宪法：相对刚性宪法，第五条规定极为困难的修宪程序，结果建国后至今只有27条修正案； 美国现在所实行的宪法依然是1787年宪法。该宪法自颁布以来，曾先后通过了27条修正案。其中有10条是在宪法颁布后三年通过的。自1791年以来的200多年间，仅通过了17条修正案。美国宪法规定，修正案的通过必须得到参众两院的三分之二多