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第四章 学校管理过程 本章主要内容： 学校管理过程的涵义 学校管理目标 学校管理环节 第一节 管理过程的涵义 学校管理过程是指在一定时间内，为实现学校目标，根据教育与管理规律有序开展的学校管理活动进程。 法约尔理论 法国管理学之父法约尔认为，管理是由计划、组织、指挥、协调、控制五部分构成。 计划是对未来进行研究，提出行动的计划； 组织是建立结构； 指挥是让人员展开行动； 协调是连接、联合、调和所有活动和力量； 控制是进行监督，使所有活动按照计划标准进行。 孔茨理论 孔茨将管理过程看作由计划、组织、人事、领导、控制五项活动构成。 计划即编制计划，包括选择任务、目标和行动路线； 组织是设计角色结构； 人事工作是给组织结构设置编制、配备人员； 领导指对工作人员施加影响，使他们对组织目标作出贡献； 控制是衡量和纠正下属人员的各种活动，保证工作发展按计划要求。 孔茨认为协调是管理的核心，所有工作都是为了促进协调。 纽曼与萨默理论 纽曼与萨默把管理过程分为四个部分：组织、计划、领导、控制。 组织工作指寻求完成工作途径，同时建立满足工作人的需求的社会结构； 计划是对组织的工作进行策划，为每个部门阐明目的、规定目标、制定标准，指导工作人员进行工作； 领导是促使组织的福利和人需求一致，保持组织和个人的良好平衡； 控制是监督各项工作向预期的方向发展，发现问题并及时纠正。 纽曼和萨默认为： 管理是个社会过程。 之所以是个过程，是因为它包含着为完成目标的一系列行动； 之所以称之为社会过程，是因为这些行动主要涉及人与人之间的关系。 罗宾斯和库塔理论 罗宾斯和库塔将管理过程的职能概括为四项：计划、组织、领导、控制。 计划主要涉及制定组织目标，建立实现目标的策略，提出综合性的分层计划，以整和、协调各种活动； 组织是明确要完成的任务，谁完成，如何完成，向谁负责，谁做决策； 领导主要包括激励下属，指挥其他人工作，选择最有效的沟通渠道，解决冲突等； 控制是监控组织活动按照计划开展并及时调整。 概括： 管理工作包括： 完成组织任务（目标）的活动过程； 人员配备、指挥、激励的过程。 即计划、组织、指挥、控制的活动。 戴明理论 美国统计学家戴明认为：一切有过程的活动都是由计划(Plan)、实行(Do) 、检查(Check)和总结(Action)四个环节组成的。这四个环节围绕目标的实现运行。 这一理论被称为“戴明环”理论。 管理过程的四个环节 总结 计划 管理过程四环节的特点 四个环节围绕组织目标的实现运行； 四个环节是交叉互动，相互联系的整体； 四环节的循环运转是周而复始，螺旋上升。 第二节 学校组织目标与管理目标 目标是行为要达到的预期结果。 一、学校组织目标 学校组织目标是学校为实现教育目的而制定的任务目标。 目标具有 引导功能 凝聚功能 激励功能 控制功能 评价功能 1、目标管理理论 目标管理是以共同制定的组织目标来约束组织活动的管理理论。 具体地说，即一个组织中的上下级人员共同制定要完成的组织目标，目标同每个人的成果相联系，规定每个人的职责，并以此评价组织中每个成员的工作结果。 2、目标管理过程 1、确定目标。 高层管理人员参与制定战略目标；下级人员参与制定具体目标，明确其承担的责任。领导者要激励员工勇担责任积极参与目标管理。 2、实现目标。 组织成员按即定目标自主管理、自我控制。领导者处理例外问题与重大问题。领导者要相信员工。 3、成果检查与评比。 将实现的结果与制定的目标比较，肯定成绩予以奖励，总结教训予以辅导。 3、目标管理的意义 将组织的任务与个人的内在需要相统一； 将管理者的权力与责任相统一； 将管理对象的义务与权利相统一。 4、学校实行目标管理的意义 1、有利于明确学校的办学方向； 2、有利于调动学校每一个成员的工作积极性； 3、有利于有效安排学校的各项工作。 5、目标管理的弊端 易偏重短期效益 易形成部门本位化倾向 易产生目标偏差与僵化 二、学校管理目标 学校管理目标是指为了实现教育目的，学校全体成员根据学校实际情况和一定的价值观念制定并力求达到的学校状态和学校成员行为标准体系。 1、制定学校管理目标的依据 目标在影响组织或个人行为方面的作用： 导向作用 激励作用 调控作用 制定学校管理目标的依据： 依据教育目的 依据学校管理规律 依据学校实际情况 2、学校管理目标系统 依据学校管理目标的性质，学校管理目标可以分为： 1、战略性目标 2、策略性目标 3、方案/项目目标 依据学校管理工作内容学校管理目标可以包括： 1、领导队伍建设目标 2、教职工队伍建设目标 3、组织机构建设目标 4、制度建设目标 5、教学管理目标 6、德育管理目标 7、体育卫生管理目标 8