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自然村自发建设新农村的调查报告 　　推进社会主义新农村建设，是今年我市农业和农村工作的“重头戏”，也是广大基层干部群众十分关注的热门话题。新农村建设，资金投入是关键。当前，如何在上级投入有限、基层农民“零负担”的形势下，加快推进我市的新农村建设步伐，成为摆在各级政府面前的一大难题。难题如何化解?××市××乡××××自然村充分发挥农民主体作用，农民自发建设新农村的成功做法，为我们加快推进社会主义新农村建设，提供了很有价值的实践探索和现实启示。 ××乡××村××自然村，位于××南岸，不靠山不靠水。全村农业人口219人，64户，有耕地336亩(其中水田236亩)。近年来，该村通过成功实施“稻—菜”连作、轮作高效农业栽培模式，形成了蔬菜产业优势特色，大幅度提高了农业经济效益，20xx年全村人平纯收入达4300元。 20xx年12月，村、组干部顺应农民意愿，引导群众自发地掀起建设新农村的高潮，经过前后不到三个月时间的改造，全村农户共筹资54900元，人平约249元，共硬化13公分厚的水泥路6000多平方米(其中村外围及村内公共部分约1200平方米)、拆房700多平方米(由农民自己或村里组织劳力拆)、修排水沟1300多米、栽树200多株。实现了道路硬化、路路相通、沟沟相连、排水畅通、人畜分离，新农村村貌初现端倪。其主要做法是： 1、顺应民意，引导农民。20xx年，××××村车田自然村作为我市社会主义新农村建设的示范点，在省委组织部等单位的帮扶共建下，取得了有目共睹的创建成果。车田自然村建设新农村的成功尝试，引发了××自然村多数村民的强烈欲望，纷纷要求乡村干部将本村列为新农村建设示范点。××乡党委、政府审时度势，顺应民意，在充分调查论证的基础上，决定从人力、物力上给予支持，派出一名班子成员和一名乡干部进驻该村具体指导和协调。乡政府拿出7万元，采取以水泥实物补助的办法支持建设。为弥补资金缺口，村委会召开村民大会，广泛征求村民意见。根据绝大多数村民的意愿，对建设新村的缺口资金，议定按照房前屋后水泥硬化受益面积10元/平方米进行村庄内部筹资。广大村干部和党员带头筹资，并积极做好亲朋好友的发动工作，数天时间筹资面就达到90%以上。对于少数暂不愿筹资的村民，乡村干部不搞强迫命令，而是先示范，做给村民看。先对5户进行房前屋后进行路面硬化和清沟排水，然后请村民参观评议，未筹资的村民看到房前屋后环境卫生确实焕然一新时，当即自觉地交清了筹资款。 2、以人为本，尊重农民。新农村建设难以避免地会遇到拆迁问题。对此，该村从实际出发，充分考虑村情，尊重农民意愿，不搞大拆大建，只对一些乱搭乱建、不符规划挡路的房屋以及人畜分离需要拆除的猪牛栏舍进行拆迁。具体拆迁办法：一是对拆迁房不论正、附房，或者早建、晚建，每平方米一律补助20元，对正房拆迁面积安排一块宅基地;二是在村庄后面统一规划一块地，按每户18平方米的标准，由村民各自建猪牛栏;三是对按规划需拆迁而又不主动拆迁的农户，在做好耐心细致工作的前提下，由村民理事会统一上门做工作。如该村一农户，有一间边房边厅的住房挡住了路需要拆迁，经过多次上门做思想工作还是想不通，不愿主动拆。村民理事会及村、组干部决定对其边做工作边强制拆迁，拆除一半约30平方米时，该村民认识到了自己的错误，剩下的一半自己主动拆除了。村民理事会也及时做好善后安置工作，规划一块90多平方米的宅基地安排其儿子做房子。 3、全民参与，依靠农民。该村充分发挥农民的主体作用，把调动群众的积极性置于首位。一是成立新农村建设理事会，尽量减少行政介入。理事会由村民户主选举产生，主要由村小组干部、党员代表、群众代表共10人组成。负责建设资金筹集使用和管理、房屋拆迁监督、工程进度督促、建设质量监管、劳力调配等工作落实。理事会成员方保楼60多岁，自始至终义务保管修路进出材料，乐于奉献，发挥了党员先锋模范作用。 二是充分利用本村劳力和技术，尽量节省资金开支。房前屋后的路面及排水沟由农户自己平整和开挖;村外围及村内共用部分的路面及排水沟由村统一组织劳力平整和开挖;路面浇注水泥除租借搅拌机外，集中本村劳力和泥工统一施工，仅此一项就节约开支4万余元。三是确保工程质量，尽量使群众满意放心。针对村民担心施工质量的疑虑，先在村组干部门前搞试验，村民看到施工质量确实过硬，纷纷抢先要求修路，当修路施工人员修到自家门前时，还主动向施工人员递烟端开水，态度非常热情，参与的热情空前高涨。 辨证唯物主义认为，人民群众是历史的主体，是历史的创造者。在建设社会主义新农村的伟大事业中，广大农民是主体和主力军，有了广大农民的积极参与，党的群众路线在新农村建设中必将更加丰富和充实，科学发展观的精神实质在 新农村建设中也必将充分体现在以农民为本、农村全面协调、可持续发展的过程中。××自然