2011年上半点年施工合同履约情况检查结果的通报(三稿).docVIP

- PAGE 28 - 关于2011年上半年市区施工合同履约 情况检查结果的通报 为进一步加强合同履约管理，规范建筑市场各方主体行为，保护建设各方主体的合法权益，市住房与城乡建设规划局与市工商局组成联合检查组，于5月24日至6月2日对 一、基本情况 各地建设主管部门对本次检查高度重视，积极配合检查组开展工作。受检项目的发包方、承包方及监理方认真对待检查，资料准备充分，主要人员基本能按要求到场。本次检查在总结多年经验的基础上，创新开展履约评价试点。通过建设各方（建设、施工、监理）履约情况互评，量化打分，按分值评定好、一般和差三个等级，为下一步履约评价体系的建立作了有益的尝试，取得了较好的效果。 本次主要抽检国有资金投资的房屋建筑、市政园林总承包等20个项目，计建筑面积22.64万平方米，合同价款5.64亿元，涉及建设单位18家、施工单位20家、监理单位16家。检查组在认真听取各方对受检项目的汇报后，对项目合同订立和履约的全过程进行了检查，突出工程备料款和进度款的支付、工程联系单的签证、项目部人员到位情况等重点检查内容。检查组现场对各方主体打分评价，并对检查情况予以反馈。 总体上看，各地建设主管部门和合同履约各方都能及时贯彻相关文件精神，积极部署开展各项活动，合同的订立和履约日益规范，工程备料款和工程进度款的支付基本能按照合同履行。 二、存在的主要问题 从检查情况看，主要存在以下问题： 施工现场条件达不到合同约定的要求。多个市政项目在征地或拆迁尚未完成的情况下招标，导致承包方进场后无法全面施工或者施工过程断断续续。如路桥滨海污水工程金清一级主干管铺设工程因征地和拆迁问题导致工期拖延，两次补办施工许可证延期手续；黄岩区联岛路工程2011年1月8日开工建设，合同工期是240天，现工期过半但因征地原因有近三分之二道路无法开工建设。 管理人员到岗率达不到规定要求。如台州职业技术学院5#、6#学生宿舍楼工程项目负责人甘金良、总监钱一飞到岗率达不到规定要求，且总监钱一飞在检查时缺席；台州经济开发区学院路小学工程总监陈帅锋到岗率达不到规定要求。 办理签证手续的意识不强，或者互相推诿、拖而不签。如台州职业技术学院5#、6#学生宿舍楼工程因桩基原因导致工期拖延，而发、承包双方却以对方原因为由，相互推诿、拖而不签。 监理资料不符合要求。如台州市公安局黄岩分局消防大队综合楼工程，监理方台州市黄岩盛达工程建设监理有限公司在同一份支付证书中出现三个不同的工程进度款金额。工程项目监理月报不经总监签字认可，直接以打印代替现象普遍； 个别项目发包方不按合同约定支付工程备料款、进度款，影响工程进度。如台州市路桥横街商贸大厦工程总造价是1200万元，已完工程造价达900万元，按合同约定应付已完成工程量的80%即720万元，但发包方台州市路桥区横街商贸大厦有限公司实际仅支付350万元。 合同双方的履约意识有待于进一步提高。建设各方对合同重要性认识不足，合同条款不够熟悉，对合同约定的重大权利、义务、责任缺乏认识，风险意识不强。 三、相关处理意见 (一) 台州市公安局黄岩分局消防大队综合楼工程承包方浙江万诺建设有限公司针对去年检查时指出的问题，强化管理，认真整改，在再次检查中成绩突出，进步明显。台州市博物馆及规划展示馆工程发包方台州市社会发展投资有限公司、白石关隧道工程（黄岩段）发包方黄岩区绿心大道建设指挥部，认真按合同要求履行，各项措施到位；台州经济开发区学院路小学工程发包方台州经济开发区管委会代表叶卫文、台州市博物馆及规划展示馆工程承包方曙光控股集团有限公司项目负责人吴青池、台州市公安局黄岩分局消防大队综合楼工程承包方浙江万诺建设有限公司项目负责人陈慧文3人在各自的岗位上尽心尽责，用心管理项目，受到工程各方的好评。现对以上3家单位和3位个人予以通报表扬。 (二) 根据《关于严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见》（浙政发〔2009〕22号）、《台州市工程建设不良行为和黑名单记录管理办法》（台建规〔2004〕128号）、《台州市施工现场关键岗位人员管理实施细则》（台建规〔2006〕330号）、《台州市建筑业类企业及从业人员违规记分和救济管理办法》（台建规〔2009〕285号）、《关于台州市施工现场关键岗位人员变更及建筑业从业人员记分结果处理的补充规定》（台建规〔2011〕157号）等有关规定，对存在问题的中国建筑技术集团有限公司等单位及甘金良等个人进行处理，记黑名单1人次、记分并建议发包方按合同扣除违约金的9项、通报批评并限期整改11项、限期整改20项，具体详见附件。 (三) 检查中发现的问题和处理意见由当地建设（建筑业）主管部门负责跟踪监督，按附件要求的时间落实整改，并将整改情况于2011年7月底前报市建设工程造价管理处。市建设规划局将根据整改情况