关于推进劳务经济.docVIP

PAGE PAGE 9 关于推进劳务经济的调查与思考 近年来，随着城乡一体化进程的加快，大量农村剩余劳动力开始从土地中走出来。劳务经济作为一个新兴产业，逐渐成为农民增收的新亮点。我县农村劳动力资源总量约42.3万人，其中一半以上为富余劳动力，这是一支庞大的转移群体，具有巨大的开发潜力。如何把这些劳动力资源充分开发起来，把我县建成劳动力转移大县，是我们当前面临的紧迫问题。对此进行了深入细致的调研。现将有关情况综合作以报告。 一、劳务经济势头强劲，正在成为促进全县农民增收、农村经济发展的有效途径 劳务经济是一个地区（或单位）在一定时期内，通过劳动力转移输出获得收益而推动地区发展的经济。其核心内容是把农民从自有土地中解放出来，在农业内部、农村内部自我消化或到异地进行务工创业。经过全县上下的共同努力，我市劳务经济取得了突破性进展。但这种进展是在起点比较低的基础上取得的，总体上仍然存在着很大的开发潜力。 1、输出规模已从小批量向大群体转变，但总量上仍然具有上升空间。目前，农民劳务输出已不再是过去一个村只有几个人或几户人家离开土地离开村屯的局面，相当一部分村已经是全民皆出，户户都有外出劳务人员，形成了大规模、大群体转移的态势，使全县劳动力转移的速度不断加快，规模不断壮大。仅以我县兰西镇向阳村为例，1988年全村只有1人到外地打工，而现在全村117户514口人中，已有370多人在外创业，村里剩下的都是老人和儿童，户输出劳务人员平均达2人以上。2011年全县共转移农村劳动力12.4万人，同比增加1.9万人，增长9.5％。但这只是纵向自己比，横向看，规模偏小，发展缓慢。四川、湖南、河南等省异地打工比例已高达70%以上，而我县目前不超过19%。 2、输出方式已从无序向有序转变，但组织化、市场化程度仍须提高。过去，劳务输出方式非常单一，仅靠农民群众投亲靠友自发组织，致使输出量非常小。经过近几年的发展，劳务输出已经形成了多元推进的格局，大体上有四种方式：一是靠亲友老乡联系外出。二是纯粹自发流动转移。三是靠劳务中介和能人带动转移。四是靠政府和相关部门组织转移。但总体上看，以前两种方式转移出去的居多，经中介、能人和县乡政府组织出去的只占三分之一左右。劳动力转移还存在着一定比例的自发性，还需要在提高组织化、市场化程度上下功夫。 3、输出层次已从体力型向素质型转变，但多元化就业格局尚未最终形成。随着劳动力培训工作的逐渐展开，外出务工人员中具有一定文化或者劳动技能的人员越来越多，但总体上仍然是很少的一部分，多数人还不具备专业技术和技能。外出打工人员主要分布在建筑、采掘、家政服务、批零贸易等劳动密集型行业，真正意义上的产业工人不多，尤其是进入一定层次的技术管理和高级管理的“蓝领”、“白领”寥寥无几。 4、转移周期已从兼业型向专业型转变，但稳定性仍然不高。目前，全县外出务工人员正逐步从非正式就业向正式就业转变，固定性工作、长年性工作不断增加。但是，由于我县外出打工的农民缺乏专业技术技能，大多数还处于有啥活干啥活，有活就干，无活就散的状态，而且大都是在不放弃家庭生产经营的前提下，寻找临时性就业机会，农忙时回家务农，农闲时外出打工，没能实现常年转移。据调查，全县转移出去的农民有一半左右是半年以内的临时性打工，常年转移就业仅占转移总数的四分之一左右，“农民变市民”的就更少了。可见，兼业性“候鸟式”转移仍然是劳务输出的主体，表现出明显的周期性短的特点，致使劳务经济发展缺乏足够的稳定性。 5、输出地域已从以省内转移为主向以省外转移为主转变，但转移半径还不大。目前，农民外出打工的热情不断高涨，输出的地域已从省内向省外拓展。今年，全县向省外转移3.5万人，同比增加0.6万人，增长5.6％；向国外转移0.34万人，同比增加0.1万人，增长1.4％。但由于受传统思想和对外省劳务信息不灵的影响，大部分农民仍然是在省内和长江以北地区寻找就业机会，主要分布在哈尔滨、大庆、黑河、大连、北京、天津等地区，南部沿海地区和国外较少。远远赶不上安徽、浙江、江苏等地外出务工人员足迹遍世界的态势。国外输出，也主要是凭借民族优势、地缘优势，集中在韩国、俄罗斯、日本等我省邻近国家。 6、转移收入已从补充地位向主体地位转变，但反哺地方经济的作用还远远没有发挥出来。过去，农民只是把外出务工做为农闲时挣点零花钱补贴生活的一项副业来抓，收入总量很小，对增加收入基本没有拉动作用。经过多年的发展，劳务经济收入稳步增长，逐渐成为农民收入的重要来源。2011年，全县共实现劳务收入1.6亿元。打工收入高的达上万元乃至几万元、十几万元，有的甚至成了私营企业家。不难看出，在外出打工人员手中，已经形成了一个很大的资金流。然而，这笔资金基本都放在打工人员手中或存在银行，没有投入到再生产中来，死钱没有变成活钱，反哺地方经济的能