湘潭市高新技术发展.doc

湘潭市高新技术发展 背景分析： 在科学发展观的统领下，在推进新型工业化、实现富民强省的决策引导下，湘潭市高新技术产业呈现快速、健康、持续增长的态势，成为改造传统产业、带动结构升级、推动新型工业化的强大动力，但产业规模小、附加值不高等问题也影响着高新技术对整个经济的拉动作用。 2011年，市委、市政府进一步加大科技投入、强化创新基础、深入调整产业结构、加快高新园区建设，不断推进高新技术产业发展取得实效。面对复杂多变的国内外经济形势，湘潭市高新技术产业发展保持平稳较快增长。 二、存在的问题和制约因素 　　湖南省高新技术产业总体发展趋势较好，但仍然存在一些不可忽视的问题和制约因素。 　　一是经济效益水平仍然偏低，产品国际竞争能力较弱。2006年，全省1194家有高新技术产品的企业中，有111家亏损，亏损面为9.3％，共计亏损5.45亿元。高新技术产品外向度仍然不高，有高新技术产品的企业中只有235家有出口，其中只有6家出口在1亿美元以上。全省高新技术产品出口创汇28.23亿美元，仅占销售收入的11.5％。 　　二是在国民经济中所占比重偏低，拉动作用有限。2006年，全省高新技术产业增加值占国民经济比重虽较往年有所提高，但依旧偏低。高新技术产业增加值占全部工业增加值的比例只有22.4%，占全省生产总值的比例仅8％，拉动国民经济增长1.54个百分点。 　　三是区域性差异明显，发展不平衡。全省高新技术产业主要集中在经济比较发达的“长株潭”地区和以“长株潭”为核心的“一点一线”地区，益阳、常德、邵阳、娄底、怀化、永州、湘西、张家界地区全年实现高新技术产值仅302.90 亿元，只占全省总量的16.0%，较上年下降2.2个百分点，与“一点一线”的差距进一步拉大。 　　制约湖南省高新技术产业发展的主要因素： 　　首先是科技创新服务体系尚不完善。表现为创业投资、风险投资不活跃，力度不强；体制机制不灵活、不健全；科技交易市场体系不健全，成果转化率低；高新技术成果产业化滞后，高新技术成果不能尽快转化为终端产品，并占领市场。 　　其次是企业创新意识淡薄，自主创新能力不强。目前，湖南省大多数高新技术企业仍以技术引进为主，具有国内外领先技术水平和自主知识产权的高新技术产品不多，掌握核心技术的较少，有相当一部分企业从事着产品的简单加工和组装生产，处于整个产业链的低端环节，自主创新能力不强。 　　再次是研究与开发资金投入不足，融资渠道不畅。湖南省2005年RD经费只占全国的1.8％，名列17位，占中部六省的16.2％，仅高于江西和山西名列第4。由于资金投入不足，新产品开发缓慢，科技成果产业化低。此外，湖南省高新技术产业风险投资机制还没有形成，风险投资担保机构发展缓慢，数量少、规模小、实力弱、与发达地区的差距较大。 　　三、对策与建议 　　（一）加强自主创新，积极培育核心竞争力 　　在工业化初期，可以通过技术引进、招商引资等方式，发展高新技术，促进传统产业的技术改造和结构调整，以此完成资本的原始积累。但在推进新型工业化进程中，必须走自主创新之路。一是在关键技术领域和重点产业领域发展壮大民族产权。因为谁拥有产权，谁就能设定创新目标，控制创新过程，使创新为我所用；谁丧失了产权，谁就无权设定创新目标，无法控制创新过程，创新成果不仅不能为我所用，而且反过来成为跨国资本技术挤出自主技术的手段，造成民族企业技术衰退。二是培育、构建适合本国或本省发展特点的产业技术轨道。产业技术轨道即在企业技术创新过程中，同行企业共同采用的技术选择方法，技术解决方法（包括技术路线、设计模式、技术整合方式、技术标准）以及与此相应的工艺流程。技术轨道是产业链的基础，产业链建筑在技术轨道之上。只有建立自己的技术轨道，企业才能掌控技术高端和价值高端，进而提升技术轨道上其他企业的技术层级，带动产业发展。反之，企业身处技术低端，缺乏对相关产业的拉动力。 　　（二）大力发展中介服务机构，促进成果转化 　　科技中介服务机构，是促进科技与经济的结合，将企业和高校、科技机构联系起来的桥梁和纽带。但从湖南省来看，科技中介服务行业规模小、功能单一、服务能力薄弱等问题还比较突出，远不能适应发展的要求，也是导致高科技成果转化率低的一个重要原因。因此，今后要大力培育和发展各类科技中介服务机构，规范中介机构运作模式，打造中介机构诚信体系，营造品牌效应，强化服务水平，协调沟通指导企业和高校、科研机构的联接，使产学研形成一个有机的整体。 　　（三）转变政府职能，促进高新技术产业的快速发展 　　政府主要为高新技术产业的发展创造良好的政策环境和市场秩序，促使它们能够更好更快地成长。一是营造聚集高新技术发展的“洼地效应”，充分发挥高新园区在发展高新技术产业方面的辐射带动作用；二