工商行政管理概挣论复习要点.docVIP

PAGE PAGE 4 一、工商行政管理的的概念 工商行政管理是指政府为了建立和维护市场秩序，通过市场监管和行政执法机关，依法对市场主体及其经营行为进行监督和管理的活动。 1、工商行政管理的（主体）是政府及其授权机构，当前主要指（各级工商行政管理部门）； 2、工商行政管理的（对象）是（市场主体及其经营行为）； 3、工商行政管理的（主要内容）是（对市场主体准入和退出行为、市场交易行为以及市场竞争行为的监督管理）； 4、工商行政管理的（目的）是（建立健全统一开放竞争有序的现代市场体系，维护公平公正的市场秩序，营造良好的发展环境）。 二、工商行政管理的历史沿革 1、1952年10月，中央私营企业局与中央外资企业局合并为中央工商行政管理局，直属政务院。 2、1969年9月，中央工商行政管理局与商业部、粮食部、供销合作总社合署办公；1970年7月，上述四个单位正式合并为商业部，工商行政管理工作归商业部商管组负责。 3、1978年9月，恢复建制，成立中华人民共和国工商行政管理总局，直属国务院，由国务院财贸小组代管。主要职责是“四管一打”，即：集市贸易管理、工商企业登记管理、经济合同管理、商标注册管理和打击投机倒把。 4、1982年，工商行政管理总局调整为国家工商行政管理局，主要职责调整为“六管一打”，即：集市贸易管理、工商企业登记管理、经济合同管理、商标注册管理、个体工商业管理、广告管理和打击投机倒把及监督检查商品流通中不正之风等项工作。 5、1996年，以实施《工商行政管理所条例》和核定36万行政编制为契机，改革以行政区划设工商所为按经济区域设工商所，推进小局大所、精局强所建设。 6、1998年，工商行政管理部门实现了省以下垂直管理。 7、2001年3月，调整为工商行政管理总局，升格为正部级。 8、2001年底，市场管办脱钩工作全面彻底完成，实现机构、人员、职责、财物“四分开”。 9、从1996年开始，连续六年在全系统开展了“工商形象建设年”和“整顿队伍作风”的活动。 10、1999年3月15日，将全国消费者投诉举报电话统一为12315；2000年3月15日，全国地级以上城市全部开通。 11、2008年7月，在第七次国务院机构改革中，根据《国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》，职能增加了负责监督管理网络商品交易及有关服务行为、强化了反垄断与反不正当竞争执法、增加了对流通环节食品安全的监管等内容。 12、1998年，设消费者权益保护司；2001年，设外商投资企业注册局；2008年，取消了公平交易局，设反垄断与反不正当竞争执法局和食品流通监督管理司。 三、新时期的工商行政管理 （一）更新思想观念，提升监管理念 1、“四个统一”：监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法相统一。 2、“四化建设”：制度化、规范化、程序化、法治化。 3、更新“四个理念”：更新发展理念、服务科学发展，更新监管理念、创新监管机制，更新执法理念、规范执法行为，更新维权理念、坚持以人为本。 4、努力实现“四个转变”：监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变。 5、“四高目标”：建设高素质的队伍，运用高科技的手段，实现高效能的监管，达到高质量的服务。 6、收费型监管――服务型监管。 （二）认真贯彻国务院部署，深入整顿和规范市场秩序 坚持“全面展开、突出重点、标本兼治、重在治本”的方针。 （三）服务改革发展，促进经济社会又好又快发展 1、加强和改进登记管理制度，促进各类市场主体和多种所有制经济共同发展。 2、充分发挥职能作用，不断推进社会主义新农村建设。 2004年以来，探索建立了“红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、权益保农、政策爱农、市场助农”等七项 涉农工作机制。 3、积极支持实施国家区域发展总体战略，大力促进区域经济协调发展。 4、完善消费者权益保护机制，促进和谐社会建设。 “一会两站”：消费者协会、消费者投诉站、12315申诉举报联络站。 “五进”：12315进村镇、进社区、进企业、进市场、进超市。 “四个平台”：以建立健全12315信息网络体系为重点，建设工商部门与广大消费者和人民群众信息互动的平台。?以建立健全社会消费维权组织网络为重点，建设工商部门畅通民意的平台。以建立健全执法监督机制为重点，建设工商部门接受社会监督和听取群众意见的平台。以建立健全指挥调度、快速处置和分析发布机制为重点，努力建设工商部门解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的平台。 （四）创新监管机制，提高监管效能 1、2002年，实行市场巡查制、互联审批制、企业监管双轨制、企业信用公示制和首办责任制等五项改革。 2、2003年，实行企业信用