行政组织学复习题.docx

简述行政组织的含义、特征及构成要素 含义：行政组织是为履行国家行政职能而依法建立起来的一切行政机关的综合体，包括四方面的内含，静态的行政组织结构，动态的行政组织过程，生态的行政组织环境，心态的行政组织意识。 特征：阶级性，社会性，权威性，法制性，系统性，发展性。 构成要素：组织目标，机构设置，组织人员，权责体系，财务设备，法规制度，技术信息，团体意识。 简述行政组织与行政机关、行政机构的关系。 行政组织以行政机关为基础，是行政机关的综合体，而行政机关又以行政组织的原则为指导。行政组织制约行政机关，而行政机构的设置又以行政机关的职能为依据，受行政机关的制约。 试述英美法三国行政组织的区别。 英国的行政组织分为中央行政组织和地方行政组织，中央行政组织采用内阁制，地方行政组织层级一般分为两级郡和区，大多数地方政府采用议会委员会制，由议会直接承担行政职责，不另设地方行政机关。 美国的行政组织包括联邦政府机构、州政府机构及地方政府机构。联邦机构政府由总统及总统直属机构、内阁及行政部、独立行政管理机构组成。地方政府机构由县政府组织和市行政组织，市政府的组织形式主要有市议会制、市经理制、市委员会制。 法国的行政组织是保留议会制某些特点的总统制，一般称为“半总统制”。分为中央行政组织和地方行政组织，地方行政组织分为大区、省、市镇等级。 简述西方行政组织理论的发展过程。 西方行政组织理论产生于19世纪末20世纪初，在20世纪后经历了三个发展阶段： 传统理论阶段，这一阶段的研究强调组织体制的完善和科学化管理，力图建立一个法制化的科学合理的行政组织体制。【泰罗科学管理论、韦伯的官僚体制理论、古立克的管理器七职能论】 行为理论阶段，这一阶段的研究以行为科学理论为基础，研究人在组织中的作用，力图从人际关系、激励机制着手发挥组织成员在组织中的积极性。【梅奥的人际关系理论、巴纳德的组织要素与平衡论、马洛斯的需求层次论】 系统权变理论阶段，这一阶段在总结前两个阶段组织理论各有不足的基础上，以整合的姿态从系统论出发，研究组织内外系统对组织活动的影响，进而提出从权变的原理加强组织的个案研究。 简述古代中国的行政思想。 古代中国的行政思想萌发于先秦时期，较为集中地反映在儒法道墨各家的学说中： 儒家，强调礼治、仁政、选贤任能、把义作为行为规范。 法家，强调以法为本，以法【行为准则】、术【治理方式】、势【权威】相结合治国，主张中央集权、分级管理与监督。 道家，道家强调无为而治，即国家对老百姓的事【社会事务】不要干预过多，并主张要善于用人。 墨家，墨家强调在国家治理中要政令统一和服从上级，要用人唯贤，重视上下沟通和参谋智囊的作用，重视节约。 简述毛泽东与邓小平的行政思想，及二者间的关系。 毛泽东思想的行政思想是以毛泽东为代表的老一辈无产阶级革命家，在马克思主义理论的指导下，经过根据地政权建设和新中国国家行政管理实践的长期探索而逐步形成的中国社会主义行政理论，至今仍然是中国行政组织的知道思想，具体反映在：阐明了社会主义国家行政组织的性质、提出了社会主义国家行政组织的职能、建立了社会主义国家行政组织设置与运行的原则、关于中央政府和地方政府的权力分配上，毛泽东强调发挥两个方面的积极性这几点上。 邓小平的行政思想是对马列主义、毛泽东行政理论的继承和发展，明确提出了改革行政管理体制的一系列原则、方针、政策。其主要内容有：行政组织应以经济建设为中心、行政组织必须进行改革、行政组织必须克服官僚主义，提高工作效率、行政组织必须加强法制建设、要建立科学的干部人事管理制度。 什么是行政组织体制。 行政组织体制是指组织内部围绕着行政权力行使而形成的内部秩序，即以职权划分为中心的内部关系及行使权力方式所构成的具体制度。 简述行政行为的含义和内容。 含义：行政行为是指行政主体运用国家权力进行并产生法律效果的行为。 内容：设定或撤销权力，设定或免除义务，赋予或剥夺能力，变更法律地位，承认合法性，赋予特定物以法律性质。 简述行政授权的含义和类型。 含义：行政系统内，是指上级行政主体将某些行政权力授予下级行政主体行使。 行政系统外，是指行政主体把行政权力委托给行政系统外的组织或个人代为行使。 类型：代理授权、委任授权、委托授权。 如何合理配置行政权力。 从政治领域看，国家公共权力的行使更为重视权力的分散与制衡。 从行政领域看，由于行政本身是实现通过政治所表达的国家意志和利益，因而更为强调执行的效果，重视时间、效率和准确性。国家公共权力在行政领域中的运用必然要求相对集中，以确保国家意志和利益能及时、准确地得到实现。 简述首长制、委员制、完整制及分离制的含义。 首长制是指组织内的最高决策、指挥权力由首长一人执掌而形成的一种领导体制。【一长制、独任制】 委员制是指组织的法定最高决策权和指挥权，有