保护职工合法权益跟促进重庆经济发展资料.docVIP

PAGE PAGE 35 保护职工合法权益与促进重庆经济发展 关系对策研究 重庆直辖以来，市委市政府对职工权益问题十分重视，采取多种形式努力探索在“三个变化”的条件下，保护职工合法权益的新途径和新方法。总的来看，重庆市职工权益基本得到保障，职工参与经济社会建设的积极性得到有效发挥，有力推动了重庆经济社会发展，为落实“314”总体部署提供了可靠保障。同时，在一些地方和企业中也还存在着职工权益受到侵害的问题，一些职工的劳动经济权利、民主政治权利、精神文化权益、社会保障权利等，没有按照中央和重庆市委、市政府的要求得到有效落实，在一定程度上影响到职工参与建设、发展的积极性。必须从宏观政策层面、微观措施层面进行调整，以确保职工的权益得到更好的保护，进一步激发广大职工深入贯彻科学发展观、落实“314”总体部署的积极性、主动性和创造性。 一、重庆市职工合法权益保护工作的基本状况和特点 直辖以来特别是近年来，重庆坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更加重视把经济社会发展与保护职工的权益结合起来，把以人为本作为发展的目的，把发展的着眼点落实到以人为本上来，切实落实对职工政治、经济、文化和社会等各项权益的保护措施，较好地保护了职工群众的合法权益。 特点之一：把涉及职工合法权益有关问题提升到政策法规层面，使保护职工合法权益有法可依、有规可循，职工合法权益得到有效的整体保护。直辖以来，重庆市坚持把职工的合法权益保护问题从更高层面进行研究，把涉及职工合法权益问题作为关系重庆改革发展的重大问题来抓。重庆市委每年定期听取工会等群团的工作汇报，及时研究解决涉及职工权益的有关问题。重庆市人大加强了涉及职工权益的立法工作，从1997年到2007年，重庆市制定出台了《重庆市工会条例》、《重庆市职工权益保障条例》、《重庆市厂务公开条例》、《重庆市集体合同条例》、《重庆市失业保险条例》等多部涉及职工切身利益的地方性法规，同时，还随着形势的变化，及时对一些涉及职工权益的法规进行修订，如《重庆市工会条例》就分别在2001年、2006年进行了修订。先后出台了《现代企业制度试点企业工会工作和职工民主管理的意见》、《关于完善重庆市国有独资和国有控股公司职工董事、职工监事制度的意见》、《重庆市最低工资实施办法》等政策措施，这些法规政策的出台与修订，使全市职工的合法权益得到了更好的保护。 特点之二：关注职工的各项合法权益的落实，全面开展职工维权活动，使职工的各项合法权益得到了较好的保护。直辖以来，在重庆市委、市人大、市政府、市政协的领导下，各相关职能部门特别是劳动和社会保障局、国资委、安监局以及工会等群团组织密切支持和关注职工合法权益问题，促进全市职工政治、经济、文化和社会等各项权利的落实，使职工合法权益得到了较好的保护。职工的收入逐年得到提高，从1997年至2007年职工工资实现了年均近30％的增长，增长率明显高于同期经济发展水平。适时提高了企业职工最低工资标准。2008年12月，重庆市政府办公厅已正式发文出台推进全市企业工资集体协商的意见。全面落实了职代会制度，截止2005年底建立职工代表大会制度的企事业单位达6000多个，实施了职工董事和职工监事制度。重庆市总工会成立了工会人才领导小组，组长为重庆市人才领导小组成员，将高素质职工纳入重庆市人才管理范围。重庆市政府制订并下发了百万职工素质提升计划等一系列政策文件，支持工会、政府部门和企事业单位广泛开展多种形式的文化教育活动，并结合形势政策教育，实行了职工政策轮训、工会办学和职业技能培训，着力提升职工职业技能素质、培养知识型职工，职工中大中专及以上文化程度的比例，由直辖之初的14.86％提高到2004年的26.06％，等等。这些有效措施，使职工的合法权益得到了全面的保护。 特点之三：从小处着眼、从难处着手，关心和关注职工生命安全、劳动就业、基本生活保障等基本权益，使保护职工合法权益更加体现到实处。直辖以来，重庆市把职工劳动保护特别是安全生产问题作为保护职工权益的重要问题来抓，出台了《重庆市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》、《重庆市重特大事故处置基本程序》，每年开展了“安康杯”竞赛，安全生产得到较好的保障，每亿元地区生产总值死亡率持续下降，从2002年的1.6下降到2007年的0.53。 同时，从职工基本生活保障和人生安全保障着手，不断健全养老、医疗、失业、工伤保险等各项社会保障制度，持续扩大保险面，使职工基本生活总体上得到有效的保障。工会在全重庆市建立职工法律援助中心（站、点），构建覆盖全重庆市劳动争议调解网络，积极参与和推动劳动争议调解，开通“12351”职工维权热线电话，一系列职工权益表达、维护、协调制度和机制的完善，有效地维护了广大职工的劳动就业、工资收入等方面的合法权益。 积极开展就业和再就业，广泛拓