英国议会讲义.ppt

英国议会 英国被称为政治制度的“博物馆”,几乎所有的政治制度在英国都可以找到原型。其议会制度成为现代议会政治制度的鼻祖，英国议会也因此而被誉为“议会之母”。 一、英国议会的产生 二、英国议会的组成 三、英国议会的职权 四、英国议会的地位 五、英国议员 六、英国议会评价 七、英国上议院改革 一、英国议会的产生 二、英国议会的组成 三、英国议会的职权 立法、监控财政、监督政府、最高审判权 四、英国议会地位 议会是英国政治的中心舞台，是英国的最高立法机关。政府从议会中产生，并对其负责 五、英国议员 上议院议员 下议院议员 六、英国议会评价 1、历史最长 2．推翻封建君主制的斗争极为充分、成功 3．创建新型选举制度 4．探索现代议会的职责 5．创立议事规则创立 6．探索议会专职化 7．多数党与反对党模式 8、创建熔权制 9、独特的两院制 1、历史最长 若以1295年召集的“模范议会”为开端，那么，英国持续不断的议会实践至今已逾七百年。仅就英国议会历史之长而言，世界上还没有哪一个国家议会能望其项背。 经历的矛盾深刻、复杂 2．推翻封建君主制的斗争充分、成功 与大多数国家一样，英国曾经有过较长的封建社会时期和与之相伴随的封建君主制。然而与众不同的是，还在封建君主制下，英国议会就顽强地破土而出，并且一直坚忍不拔地约束王权，直至将王权坚决地置于议会扼制之下。 3．创建新型选举制度 （下院） 英国选举制度 普选制度 确立过程 对选民的财产、性别要求逐步废除，年龄要求降低，以行政区划为依据而确定选区，缩小选区之间的人口差异。 新型选举制度 平民院向有志向的平民敞开了大门 国家对选民、候选人、政党在选举中的行为予以规范，并对选举纠纷作出仲裁 一个选区选举一名议员，获简单多数票候选人当选。 实行秘密，投票、一人一票的原则 1872年颁布的秘密投票法 选举保证金制度 英国议会下院选举从1918年开始实行议员候选人必须交纳150英镑保证金,如果该候选人在选举中所得选票不足选区全部选票的，1985年,保证金数额标准修改为500英镑 思考：英国选举制度对中国的启示 4．探索现代议会的职责 封建君主制下，英国议会的职责是：请愿申冤、决定朝廷财政、立法、监督朝政、审理上诉案。 现代，英国议会将下列各项视为自己的职责：立法、决定国家财政、推举政府、监督政府工作、审理公众的申诉、辩论国事、为选民办事、审理上诉案。 5．创立议事规则 成员众多的议会，履行其多项职责，必须借助特定的方式和规则。英国议会从中世纪开始创立议事惯例，到逐渐明文制定议事规则，率先形成了一整套议事章法。 然而，英国议会所率先创立的辩论制、质询制、年会制等却获得诸多国家议会的认同 6、探索议会专职化 第一，获得专用的办公场地和设施，并自主决定其发展。第二，议员领薪，并获得办公经费，配备助理。第三，设置门类齐全的助理和服务机构。第四，配备必需的辅助机构。第五，实行年会制。 7．创立多数党与反对党模式 英国议会率先坦然地承认政党在议会内的存在，并且按各党握有的议席的多少来分派其宪政职能。获得平民院多数议席的政党即出面组阁，行使行政权，同时还获得组织平民院的立法工作和其它工作的特权。 获得平民院次多数议席的政党即堂皇地成为领衔反对党，获得与多数党协商安排平民院议程的特权，并有权代表各反对党应辩政府的动议、声明等，还有权单独安排平民院部分时间的辩题，并领导平民院的若干关键的特设委员会。 8、创建熔权制 英国式熔权制的主要特征表现在：政府成员由议会平民院多数党前座议员及其贵族院同党前座兼任；政府对平民院承担集体责任和大臣个人责任；政府安排议会的立法工作。熔权制原本是英国议会为架空国王行政权、而由议会控制行政权所采用的，以图巩固议会至上制。 9、独特的两院制 七、英国议会上院改革 上院基本情况 上院改革缘起 上议院的民主性难题 在英国，议会上院被视为不民主的象征，改革上院的呼声由来已久。 上院改革历程 1911年《议会法》确认了下议院的政治优势地位 1958年《终身贵族法》(Life Peerages Act1958)规定除世袭贵族之外,还可以选举产生终身贵族,