人员开展联合惩戒合作备忘录.PDF

附件 关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关 人员开展联合惩戒的合作备忘录 为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神， 落实 《中华人民共和国环境保护法》、 《中华人民共和国国民经济 和社会发展第十三个五年规划纲要》、 《国务院关于印发社会信用 体系建设规划纲要 （2014-2020年）的通知）） （国发 ［2014〕21号）、 《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推 进社会诚信建设的指导意见》 （国发 2〔016〕33号）和 《国务院办 公厅关于加强环境监管执法的通知》 （国办发 02〔14〕65号）等文 件关于 “褒扬诚信、惩戒失信”的总体要求，国家发展改革委、人民 银行、环境保护部、中央宣传部、中央统战部、中央文明办、工业 和信息化部、公安部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交 通运输部、水利部、农业部、商务部、国资委、海关总署、税务总 局、工商总局、质检总局、安全监管总局、法制办、银监会、证监 会、保监会、民航局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、全国 工商联、铁路总公司就针对环境保护领域失信生产经营单位及其有 关人员开展联合惩戒措施，达成如下一致意见： 一、联合惩戒对象 联合惩戒对象为在环境保护领域存在严重失信行为的生产经 营单位及其法定代表人、主要负责人和负有直接责任的有关人员． 上述联合惩戒对象，由环境保护部定期汇总后提供给签署本备忘录 的各部门． 二、惩戒措施 各部门依照有关法律、法规、规章及规范性文件规定，对联合 惩戒对象采取下列一种或多种惩戒措施 （相关依据和实施部门见附 录 ）： （一）限制或者禁止生产经营单位的市场准入、行政许可或者 融资行为 1．限制取得政府供应土地． 2．限制取得工业产品生产许可证． 3．禁止作为供应商参加政府采购活动． 4．限制参与财政投资公共工程建设项目投标活动。 5．限制参与墓础设施和公用事业特许经营． 6．依法限制取得安全生产许可证． 7．对弄虚作假的机动车排放检验机构，撤销其检验检测机构资 质． 8．失信生产经营单位申请适用海关认证企业管理的，海关不予 通过认证． 9．限制发行企业债券及公司债券。 10．限制注册非金融企业债务融资工具． 11．将生产经营单位的失信信息作为股票发行审核及在全国中 小企业股份转让系统公开转让审核的参考。 （二 ）停止执行生产经营单位享受的优惠政策，或者对其关于 优惠政策的申请不予批准 21．对于享受环保电价加价的燃煤电厂，没收二氧化硫、氮氧化 物、烟尘排放超标相应时段的环保电价款，并从重处以罚款． 13．因违反环境保护法律法规受到处罚的，根据财政部、国家税 务总局相关规定，自处罚决定下达的次月起 63 个月内，不得享受 资源综合利用产品和劳务增值税即征即退政策。 41．存在超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控 制指标排放污染物等违法行为的，按照财政部、国家税务总局相关 规定，停止执行已经享受的环境保护项目企业所得税优惠。 巧．停止执行相关财政性资金支持，或者限制其申请财政性资金 项 目。 61．停止执行投资等领域相关优惠性政策，或者对其关于享受相 关优惠性政策的申请不予批准。 三〔）在经营业绩考核、综合评价、评优表彰等工作中，对生 产经营单位及相关负责人予以限制 71．失信生产经营单位相关负责人适用中央企业负责人经营业 绩考核有关规定的，视情节轻重和影响程度，扣减年度经营业绩考 核综合得分，直至降低其年度经营业绩考核和任期经营业绩考核等 级，并相应扣发企业负责人绩效年薪和任期激励收入；情节严重的， 给予纪律处分或者对企业负责人进行调整． 81．失信生产经营单位相关负责人适用中央统战部等 41个部门 关于非公有制经济代表人士综合评价有关规定的，不应推荐其为人 大代表候选人、政协委员人选，也不得评优表彰。 91．对失信生产经营单位，不得授予文明单位等荣誉称号，已获 得荣誉称号的予以撤销；对失信生产经营单位法定代表人、主要负 责人和直接责任人，不得授予道德模范、五一劳动奖章等荣誉称号， 已获得荣誉称号的予以撤销． （四）其他惩戒措施 20．