关于闵行区十三五规划《纲要》主要指标中期完成情况的报告.PDFVIP

关于闵行区“十三五”规划 《纲要》主要指标 中期完成情况的报告 闵行区发展和改革委员会 根据国家、本市统一部署，2018 年闵行区开展了“十三 五”规划 《纲要》实施情况中期评估。其中，对规划 《纲要》 确定的26 项主要指标 （预期性指标、约束性指标各 13项）进 行了全面评估。经评估，各项指标进展顺利、符合预期，特别 是生态环保、民生保障等领域的指标完成情况良好（见附表）。 截至2018 年上半年，共有25 项指标如期或提前完成节点目标 进度，占全部指标数的96.2%。 一、主要指标中期完成情况 （一）3项指标提前实现规划目标 每万人口发明专利拥有量截至2017 年达到59.5 件，提前 完成 “十三五”期末42 件的规划目标。居民人均可支配收入 截至2017 年达到60736 元，为2010 年城镇居民人均可支配收 入的2.2 倍，农村居民家庭人均可支配收入的3.4 倍，已实现 2020 年比2010 年“翻一番”的规划目标。住宅小区业委会组 建率截至2018 年上半年达到92.5%，提前完成 “十三五”期 末85%的规划目标。 （二）22 项指标按期完成节点进度 预期性指标中，全区生产总值年均增长率、区级财政收入 年均增长率、第三产业增加值占全区生产总值比重、园区单位 1 土地面积产出效益、功能性外资机构、全社会研发经费支出相 当于全区生产总值比例、家庭光纤用户平均互联网接入带宽、 千人口全科医生数、新增就业岗位数等9 个指标按期完成节点 进度。 约束性目标中，常住人口数、建设用地总量、单位生产总 值能源消耗降低率、主要污染物排放减少率、人均公园绿地面 积、全区污水处理率、生活垃圾无害化处理率、路网密度、公 共交通站点500 米覆盖率、民生投入占财政一般预算支出比重、 新增基础教育阶段学校数、社区嵌入式综合养老服务设施、报 警类110 数增幅等13 个指标按期完成节点进度。 其中，有8 项指标已暂时达到2020 年目标值。如全区生 产总值年均增长率，前两年半年均增长率为6.7%，高于规划 目标0.2 个百分点。园区单位土地面积产出效益2017 年达到 12.35 亿元/平方公里，超出规划目标0.35 亿元。全社会研发经 费支出相当于全区生产总值比例2017 年达到11.3%，超出规 划目标4.8 个百分点。常住人口数2017 年控制在253.43 万人， 比2015 年减少0.36 万人，控制在市要求目标以内。建设用地 总量2017 年控制在287.8 平方公里，和 “十三五”规划目标 保持一致。人均公园绿地面积2018 年上半年达10.05 平方米， 超出规划目标0.05 平方米。生活垃圾无害化处理率2017 年达 到100%，与 “十三五”规划目标一致。报警类110 数增幅前 两年半累计低于110 总数增幅28 个百分点，高于规划目标25 个百分点。 2 （三）1项指标暂未完成节点进度 战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重2017 年 为38.8%，仅比“十二五”期末提高0.2 个百分点，2018 年上 半年又降至35.3%。主要原因是近年来新落地战略性新兴产业 项目和投资额逐年下降，影响了行业总产值稳步增长，个别年 份甚至增速慢于工业总产值增速，导致占比波动很小甚至下降， 今年以来受中美经贸摩擦，该领域也相对受到更大冲击，导致 未能按期完成节点目标。 二、主要指标期末完成情况预判 展望 “十三五”后半程，国内经济稳中有变，中美经贸 摩擦将成为影响整体经济走向的最大变量。若本轮中美磋商 难以达成共识，将对闵行转型发展将带来深远影响。一方面， 闵行外贸进出口、加工制造业等领域将受到直接冲击，后期 在吸引外资、产业链布局、人才引进、财税收入等领域将受 到扰动，全区生产总值年均增长率、区级财政收入年均增长 率、功能性外资机构等指标完成的不确定性将加大。另一方 面，为解决战略性新兴产业发展在进口限制、技术管制甚至 技术封锁等领域受到的成长压制，国家将在增强创新力、发 展新动能方面加大力度，这将对闵行全社会研发经费支出相 当于全区生产总值比例、每万人口发明专利拥有量等指标的 完成带来更大拉动力。