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XX县清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案.docx 10页

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XX县清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案 一、工作原则和重点 (一)工作原则。坚持“边界清晰、突出重点、源头治理、循序渐进”基本原则,运用市场化、法治化手段,营造践诺守信的市场环境。 (二)清理重点。政府部门及其所属机构(包括所属事业单位)、大型国有企业(包括政府平台公司)因业务往来与民营企业形成的逾期欠款。 二、清理范围、时限及牵头单位 (一)优先清理阶段:2019年1月底前完成清欠返还。 1.拖欠农民工工资,由县人社局负责牵头并清理落实(要求在2019年1月5日前完成); 2.县级财政已下达专项资金预算或通过调剂解决了资金渠道的欠款,由县财政局负责牵头并清理落实; 3.按照政策规定入库保留的PPP项目到期应付合同款,由县财政局负责牵头并清理落实; 4.国有企业应付未付民营企业中小企业账款,由县财政局负责牵头并清理落实; 5.清偿的地方“两款一金”(工程款、物资采购款和涉企保证金),由县住建局负责牵头并清理落实; 6.涉及供气供暖等民生安全方面的工程项目欠款,由县住建局负责牵头并清理落实。 (二)着力清理阶段:由各监督管理机构督促有关乡镇和企业制定详细清偿计划,2019年底前完成清欠。 1.暂时难以落实预算资金的地方政府欠款,由县财政局负责牵头并清理落实; 2.已被叫停的不规范PPP项目、政府购买服务项目且已形成定一定工作量的欠款(有关工程项目不得借机重新启动),由县财政局负责牵头并清理落实; 3.确有困难的国有企业应付未付民营企业中小企业账款,由县财政局负责牵头并清理落实。 三、工作措施 (一)成立工作专班。县级成立由县政府分管副县长任组长的县清理拖欠民营企业中小企业账款专项工作组,县财政局、人社局、住建局、发改局、工信局、审计局、司法局、银监办、人行XX支行等部门分管负责同志为成员,县减负办(挂靠县工信局)负责日常工作,县财政局、人社局、住建局负责牵头组织清欠工作。各乡(镇)人民政府要加强组织领导,成立乡(镇)级专门工作专班,负责统筹协调清欠工作。 (二)抓紧组织清欠。各乡(镇)人民政府和县人社局、财政局、住建局等部门要根据清欠主要目标,认真组织对拖欠民营企业中小企业账款问题进行全面排查,做到“一个企业不落、一个项目不落”,摸清底数,建立台账,确保清欠工作落到实处,不留死角。各乡(镇)要结合化解地方政府隐性债务的步骤和时间表,稳步推进清欠工作,对已纳入地方政府隐性债务存量范围的拖欠民营企业账款,按规定期限抓紧化解,要优先安排拖欠账款的偿还。财政部门要加快预算资金拨付进度,对落实到具体项目的资金,按合同约定办理支付不得拖延。各乡(镇)人民政府、大型国有企业要做重合同、守信用的表率,带头认真清欠,将应付未付款限时清零。国有资产监督管理部门要开展全面摸排,加强督促、指导大型国有企业按合同及时清理拖欠民营企业中小企业账款。(责任单位:县人社局、财政局、住建局,各乡(镇)人民政府) (三)落实清欠责任。各乡镇、各部门要按照“属地管理、分级负责,谁监管、谁负责”的要求,加强协调,落实目标责任制,并对本乡镇、本单位(系统)清欠工作负总责,认真开展自查自纠工作,摸清被拖欠民营企业账款情况。各乡(镇)、各有关单位、国有企业要认真开展清欠工作和台账报表报送工作。未存在拖欠民营企业账款的单位,实行“零报告”;存在拖欠民营企业账款的单位,要根据摸底情况按照合同及有关法律法规规定及时足额清偿给民营企业,做到应付尽付。对列入2019年底前完成清欠的账款,各乡(镇)、各有关单位要尽快制定包括时间表、路线图等在内的详细清偿计划。各单位要做好清偿登记工作,做到偿还一笔、登记一笔、销号一笔,直至全部欠款清偿完毕。(责任单位:县直各部门,各乡(镇)人民政府) (四)严防新增拖欠。对政府投资类项目,要严格条件审核,没有明确资金来源和制定资金平衡方案的,一律不得审批,一律不得开工建设;涉及举债融资的,必须严格评估项目现金流和收益情况,依法合规落实资金来源和偿还责任,严禁未批先建、先开工后立项行为,严禁要求企业带资承包政府工程项目,坚决杜绝“打白条”行为;彻底清理取消没有法律法规依据或未经国务院批准的工程领域涉企保证金项目。(责任单位:县财政局、发改局、工信局、住建局及县直其他部门,各乡(镇)人民政府) (五)加强政策支持。财政部门对及时主动清还欠款但短期内资金紧张的下级地方政府,要通过库款调度方式予以支持;要加强对民营企业欠款中涉及政府性资金问题的督促指导和监督。国有资产监督管理部门、县银监办要指导企业加强往来账款管理,鼓励大型国有企业加入应收账款融资授信体系,避免通过不正当方式挤占民营企业资金套利。人行XX支行、县银监办、财政局要引导商业银行等金融机构在不增加地方政府隐性债务规模前提下,按照市场化原则通过发放短期流动资金贷款等方式向地方平台公司提供融资支持,

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