精准扶贫动态监测系统_建设方案.pdfVIP

精准扶贫动态监测系统 杭州人社云数据科技有限公司 2018 年 8 月 3 日 一、 项目概况 (一) 项目名称：精准扶贫动态监测系统 (二) 项目性质：新建 (三) 项目具体承担单位及负责人 项目具体承担单位：XX 县人力资源和社会保障局 二、 项目建设的必要性 1.1 项目背景和必要性 2015 年 11 月 29 日，中共中央、国务院发布《关于打赢脱贫攻 坚战的决定》，正式宣布实施精准扶贫战略，发起新一轮扶贫开发攻 坚战，明确提出到 2020 年将实现现有标准下 7000 多万贫困人口全 部脱贫。XX 县政协也召开专题协商会议，深入贯彻落实中央、省、 市扶贫开发工作会议精神，集思广益推进 XX 精准扶贫工作。也提出 了消除贫困、改善民生，是建设“三个 XX”升级版的本质要求，同 时也要认清形势，找准短板，把精准扶贫当成一项重大政治任务、全 面建成小康社会的重要内容、保障民生的第一工程来抓。 做好精准扶贫工作，要重点做好扶贫对象摸底认定、建立低收入 群众信息管理共享机制。打通各个业务数据隔阂，建立数据交换与共 享，扶贫对象认定更加精准。 1.2 扶贫工作难点与痛点 1、数据掌握不准确、不及时，不全面，无法动态监管，导致上级部 门决策难。扶贫工作是一项覆盖面积大、持续时间久的长效工作，贫 困户数量、致贫原因、脱贫、返贫数据实时变化，给数据统计汇总工 作带来极大困难，传统的逐级汇总、上报方式难以应对如此规模的信 息统计，数据掌握不准确、不及时使得上级部门难以做出决策。 2、数据分散，综合数据服务能力较弱。人社、民政、卫计、残联数 据各自存放，没有有效综合统一，导致数据综合服务能力下降。 3、数据存在重复错误，扶贫资金流失风险。帮扶人员数据分散在各 个部门，并且数据有交叉重复，数据无法直接使用，需要清晰加工才 可实现精准发放。 4、扶贫资金发放口径众多，无法统一管理。人社、民政等各部门对 资金发放方式参次不齐，没有统一发放平台。 1.3 建设目标 (一) 建立帮扶人员主题数据库 汇聚人社、民政、残联、扶贫办数据，实现数据资源统一汇聚和 管理，建立帮扶人员主题数据库。 (二) 依托社保卡，统一发放扶贫资金。 (三) 四个部门共享数据进行数据治理并服务精准扶贫、全民参保。 (四) 利用数据整合及比对，减轻乡镇干部帮扶人员信息核实。 1.4 总体规划 围绕上述建设目标，通过集成人社、民政、卫计等部门数据资源， 借助计算机等技术手段，整合精准扶贫对象数据。从数据采集、融合、 治理到数据应用，构建一套精准扶贫动态监测系统。解决 XX 县扶贫 人员动态管理。 主要建设规划包括： 1) 各部门数据采集和整合，为精准扶贫提供基础数据支撑 2) 建立一套精准扶贫标准数据，实现扶贫资金精准投放 3) 建立数据动态监测管理系统，方便乡镇人员核实帮扶对象信息。 三、 技术方案 （一）总体设计 1． 建设原则 本项目建设须遵循国家电子政务工程建设原则，从现有的基础建 设情况的实际出发，充分利用信息技术高速发展的机遇，以应用为主 导，在技术方面立足于高起点、可持续、跨越式发展。为此，遵循以 下建设原则。 1、整体规划，分步实施 XX 精准扶贫涉及数据面较广，需要归集、整合的数据多，必须整 体规划、分步实施、持续发展。 2、突出重点，实用有效 充分利用已有的网络、资源、设备、数据基础及最迫切的政府大 数据发展需求，在统一规划的基础上进行重点突破。以方便使用为原 则，终端界面友好，数据及成果展示真实、易懂。 3、整合资源，信息共享 数据资源是开发利用的前提，本平台应充分利用已有业务系统中 的数据资源，注重信息整合和信息共享，建立权威有效的扶贫人员对 象库。 4、设计灵活，扩展性强 平台设计将采用分布式处理方案，对业务进行模块化处理，可对 平台进行横向扩展，并可以接入任何一种服务。应用功能应是模块化 地实现，配置灵活，易维护，在未来的系统扩展中，功能可叠加式、 而非取代式地添加。项目对系统设计及产品的选择，应考虑现实需要 与充分的可扩展性，既能恰当地满足当前各方面的功能需求，又能为 未来业务的发展保留充分空间。 2 ．总体逻辑框架 平台建设整体采用分层设计理念，在数据仓库的框架下完成。分 层设计的结构将庞杂