构建我国相对独立量刑程序的几个难点的研究.docVIP

. PAGE ..PAGE 1 构建我国相对独立量刑程序的几个难点 　　随着我国刑事法制的进步与发展，因量刑不公而引起的司法不公问题日益引起社会各界的关注，理论界和实务部门纷纷为规范量刑问题献计献策。其中，“健全和完善相对独立的量刑程序”作为最高人民法院“二五改革纲要”中确定的一项改革目标，其目的正在于通过健全和完善诉讼程序规范量刑活动，维护当事人的正当权益，实现量刑公正。以此为契机，人民法院系统开展了对量刑程序的有益探索。① 本文认为，在我国，“健全和完善相对独立的量刑程序”的前提要充分论证以下几个基础性问题，即：量刑程序的正当性问题;构建相对独立量刑程序的必要性问题;② 量刑程序与诉讼效率之间的关系问题。这几个问题既是构建我国相对独立量刑程序的基础性问题，也是健全和完善我国相对独立量刑程序的难点。本文拟通过对上述问题的探讨，以期抛砖引玉，促进我国量刑程序的健全与完善。 　　一、量刑程序的正当性 　　量刑程序的正当性体现在两个方面，一是程序自身具有合理性，二是程序有助于实现量刑实体公正。前者反映的程序正义问题，后者反映的则是程序对于实现实体正义的有用性问题。 　　(一)彰显诉讼制度文明，符合程序正义的要求 　　人类诉讼史在证明赋予法官自由裁量权具有必要性和正当性的同时，也证明了对法官这一裁量权进行规制的必要性和正当性。在刑事诉讼中，法官的自由裁量权主要体现在刑罚的适用上，即在依法确定被告人的行为构成某种犯罪的前提下，法官有权对被告人是否适用刑罚、适用何种刑罚、刑罚的数量以及如何执行等进行度量。在绝对确定刑成为刑罚中的例外现象后，裁量刑成为刑事司法中的一种常态。与民事诉讼不同，在刑事诉讼中，法官裁量的结果往往直接关系到对被告人财产、自由乃至生命的剥夺，如果不对这种权力的行使进行必要的规制，权力滥用或者误用的结果将是极其严重乃至十分可怕的。而正当程序作为恣意的对立面，其核心正是通过允许控辩双方有效参与并影响决定的形成过程，规范权力的行使，使之避免滥用或误用，从而维护控辩双方的正当权益，实现司法公正与权威。反映在量刑过程中，程序的正当性主要体现在以下方面。 　　1.保障控辩双方的程序参与权及与之相关的一系列诉讼权利，体现诉讼的民主性。程序参与权是控辩双方在刑事诉讼中享有的一项基础性权利，是控辩双方行使其他诉讼权利的基础，也是控辩双方争取有利于己的实体结果的唯一有效途径。在量刑程序中，基于正当程序的要求，控辩双方依法参与量刑过程，向庭审法官提交对有利己方的量刑资料，陈述己方的量刑理由，并反驳对方的量刑主张和理由，从而争取有利己方的量刑结果。 　　在我国现有的刑事诉讼立法中，“重定罪程序，轻量刑程序”是一个不争的事实，量刑程序的缺失使得被告人很难获得专门的向法庭陈述有利于己的量刑主张的机会，也难以与控方就量刑问题形成有效的对抗。尤其是在被告人否认有罪的案件中，量刑程序的缺失使得被判决有罪的被告人实际上被剥夺了参与量刑程序、通过积极行使辩护权争取有利量刑结果的机会。从这个意义上讲，我国现有的程序设计和运用无疑违背了程序正义的基本要求。 　　2.保障量刑过程与量刑结果的公开性和透明性，赋予量刑结果权威性。现代诉讼的一个基本特点是裁判者的中立性，也正是由于裁判者与控辩双方不存在利害关系，再加上裁判的形成过程具有公开性、透明性，裁判的结果也必须公开且要说明理由，因而保证了裁判的公正性和权威性。在量刑程序中，由于法官的量刑是在控辩双方的积极参与下做出的，控辩双方的意见和主张都在诉讼过程中得到充分展示，法官量刑的理由和依据也都通过程序予以公开，因此避免了控辩双方因未参与量刑程序或者不了解裁判的形成过程和形成理由而对裁判的正当性可能产生的猜忌。 　　在我国现阶段，由于量刑程序的缺失，法官的量刑很难说是在充分听取了控辩双方的意见和理由的基础上，依据查明的量刑事实做出的，这就使得法院裁判的正当性难以得到证明，也使得裁判的权威性难以得到树立。尤其值得关注的是，在我国司法实践中，刑事判决书中的说理部分往往只关注定罪问题，而忽略了对量刑理由的说明，③ 这一方面使得量刑结果难以为控辩双方信服，另一方面也为法院量刑的随意性留下隐患，从而难以保障量刑结果的权威性。 　　(二)规制量刑失衡现象，实现实体正义 　　一般来说，量刑的实体公正有两个衡量指标：一是个案自身的量刑公正，即个案中量刑的适当性，其标准是“罪刑相适应”;二是相对于其他案件而言的量刑公正，即量刑的均衡性，其标准是人们常说的“同案同罚”。而无论是实现“罪刑相适应”还是“同案同罚”，正当合理的量刑程序都是不可或缺的。换言之，正当的量刑程序有助于规制量刑失衡现象，促进实体公正的实现。 　　1.实现个案量刑的公正性。应当预见到的是，对于定罪而言，量刑程序的存在有助于法官排除量刑情节的不当干扰，从而