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. .. 第一篇　行政法律制度－－第三章　行政处罚法律制度 　　【讲授内容】　　行政处罚概述　　行政处罚的种类和设定　　行政处罚实施主体、管辖及适用　　行政处罚程序　　税务行政处罚答疑编号：NODE00723400030100000001　　【近五年考情】 年份 单项选择题 多项选择题 综合分析题 合计 题量 分值 题量 分值 题量 分值 题量 分值 2009 1 1 2 4 6 12 9 17 2010 2 2 2 4 — — 4 6 2011 1 1 1 2 — — 2 3 2012 2 2 — — 2 4 4 6 2013 — — — — — — — — 答疑编号：NODE00723400030100000002　　【近五年考点】 2009 单项选择题 税务行政处罚的种类 多项选择题 行政处罚法对行政处罚程序的规定；行政处罚的简易程序和当场收缴罚款的规定 综合分析题 行政处罚中当事人的陈述和申辩；行政处罚的效力；行政执法机关移送涉嫌犯罪案件程序；行政处罚的基本原则；不予行政处罚的情形；行政处罚的强制执行 2010 单项选择题 税务机关处罚的种类；行政调查制度、行政处罚的种类、简易程序的适用、现场笔录的效力等的综合运用 多项选择题 听证制度；行政处罚的种类、原则、程序等的综合运用 综合分析题 　 2011 单项选择题 行政处罚听证的适用范围 多项选择题 行政处罚过罚相当原则 综合分析题 　 2012 单项选择题 先行登记保存的行为；税务机关作出行政处罚决定前须事先书面告知纳税人的事项 多项选择题 　 综合分析题 行政处罚的一般程序；行政处罚的听证程序 2013 　 无考题 答疑编号：NODE00723400030100000003 第一节　行政处罚概述 　　一、行政处罚的概念和特征（了解）　　行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法律设定权限和程序，对违反行政法规范的相对方给予行政制裁的具体行政行为。　　特征：　　1.实施主体：只能是依法享有行政处罚权的行政机关或其他法律、法规授权的组织。——主体　　2.处罚的对象：实施了违反行政法律规范的行为的行政相对人。　　3.目的：是教育相对人并纠正行政违法行为。　　答疑编号：NODE00723400030100000101　　二、行政处罚的基本原则（熟悉）　　（一）行政处罚法定原则　　1.设定权法定——详见第二节行政处罚的设定　　2.处罚依据法定：法无明文规定不处罚，受处罚行为是法定的。　　3.主体及职权法定：法定主体行使处罚权时必须遵守法定的职权范围，不得越权或者滥用权力。　　4.程序法定答疑编号：NODE00723400030100000102　　★（二）处罚公开、公正、过罚相当原则　　1.公开：　　◆对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。（2011年）　　◆实施处罚的过程应公开。如表明身份、公开听证等。答疑编号：NODE00723400030100000103　　2.公正：防止偏听偏信；当事人了解其违法行为的性质并给予其申辩的机会；防止自查自断，实行审执分离。　　3.过罚相当：要求立法所设定的违法行为与行政处罚相适应，处罚与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，即重过重罚，轻过轻罚。　　◆作出的处罚符合设定该处罚的目的，相同情况相同处罚；　　◆处罚应采用最必要的方式，处罚符合比例法则；　　◆合乎情理且有可行性、符合客观规律。——行政合理原则的体现答疑编号：NODE00723400030100000104　　【例题·多选题】合理行政原则要求税务机关实施行政处罚时应做到过罚相当，即作出的处罚应符合（　）。（2011年）　　A.设定该处罚的法定目的　　B.合法通行的行政先例　　C.情理和客观规律　　D.程序公正观念　　E.比例法则『正确答案』ACE『答案解析』本题考核行政处罚过罚相当原则。过罚相当，要求立法所设定的违法行为与行政处罚相适应，作出行政处罚必须以事实为根据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，处罚轻重适度。即重过重罚、轻过轻罚，准确适用依法从轻、减轻处罚规定，作出的处罚符合设定该处罚的目的，相同情况相同处罚；处罚应采用最必要的方式，处罚符合比例法则、合乎情理且有可行性、符合客观规律。我们国家没有遵循先例的规定。所以选项B错误。选项D体现的是处罚公正原则，与题干不符。答疑编号：NODE00723400030100000105　　（三）处罚与教育相结合原则　　处罚只是手段不是目的，处罚与教育相结合。　　（四）保障相对人权益原则　　保障相对人享有陈述权、申辩权，提起行政复议或行政诉讼，有权依法提出赔偿要求。