加快生产性服务业的发展步伐.pdf

加快生产性服务业的发展步伐 促进制造业升级 21世纪以来，全球产业结构进入由工业经济主导向服务经济主 导转变的新阶段，服务业发展水平是衡量一个国家和地区现代化程度 的重要标志，是反映一个国家和地区综合实力的重要内容。中共中央 在 《关于制定十二五规划的建议》中明确提出要大力发展生产性服务 业，改造提升制造业。省委、省政府高度重视服务业的发展，制定了 江苏省服务业三年提速计划，实施进一步加快发展现代服务业的若干 政策；在江苏省 “十二五”规划中，把现代服务业作为江苏省重点发 展的产业之一，为生产性服务业的提速发展提供了难得的机遇。 一、生产性服务业的内涵特点与重要性 作为从制造业内部生产部门独立发展起来而又贯穿于企业生产 的上游、中游和下游诸多环节中的生产性服务业，是促进制造业技术 进步、产业升级和生产效率提高，保持制造业生产过程连续性，为制 造业提供中间投入的具有专业化程度高、知识密集特点的一个新兴产 业；是一国在工业化中期向后期过渡过程中发展速度最快，桥接二三 产业的关键环节，是现代服务业的核心。生产性服务是制造业知识、 技术密集化的构成要素，是现代制造业发展竞争力的基本源泉。生产 性服务业与制造业有着深刻的联系，现代制造业的推进离不开生产性 服务业的支撑，而现代制造业的发展也为生产性服务业提供了巨大的 市场空间，因此加快生产性服务业的发展步伐，对江苏实现产业结构 升级和发展方式转变，构建资源节约型和环境友好型社会有着有突出 的现实意义。 二、江苏生产性服务业的优势与存在的不足 江苏省作为传统的经济大省，在制造业基础、服务业发展环境以 及人才资源等方面具有优势，为生产性服务业的发展提供了良好条 件；江苏制造业产业集群的快速发展为生产性服务业的发展拓展了发 展空间；近年来，我省服务业加速发展的趋势非常明朗，总量在全国 名列前茅，已成为调整我省经济结构的重要力量。但是，在发展过程 中也存在着一些不足：一是在制造业尚未全面突破价值链低端环节， 以制造业主导的产业结构在很大程度上限制了生产性服务业的发展 水平；二是新型生产性服务业发展迅速，但是对其他行业的贡献以及 其他行业对生产性服务业的需求未有大的突破；三是生产性服务业与 制造业之间缺乏融合共进的机制；四是生产性服务业没有形成有效聚 集。 因此，如何在 “两化融合”的道路上，加快生产性服务业发展， 通过生产性服务业与现代制造业互动协调，促进制造业升级，成为我 们转变经济发展方式，提高经济增长效益和质量的关键之一。 三、加快生产性服务业的路径选择和几点思考 1、突出重点，推进生产性服务业加快发展。生产性服务业发展应 坚持需求导向，分轻重缓急，有重点地有序推进。从我省生产性服务 业发展的现实基础和制造业发展的实际需求看，积极利用江苏现有科 技教育、人才、产学研资源优势，发展高技术服务业、商务服务业、 现代物流业领域应当是当前和今后一个时期生产性服务业发展重点。 一是以中小企业信息化推进工程为抓手，着力推进信息服务、设计研 发服务为核心的高技术服务业；二是在加快发展企业管理服务、咨询 调查、广告、会议展览等服务的基础上，大力发展会计、咨询、设计、 创意、律师、知识产权、信用管理等商务服务业，发挥商务中介在配 置资源、提高经济运行效率方面的积极作用。三是着力构建以大型物 流基地为核心、综合性物流配送区和专业性物流配送区为节点的物流 网络体系，带动其他物流企业做强做大。依托港口和专业市场加快建 设现代物流枢纽，建立物流标准化体系，加强物流新技术开发利用， 推进物流信息化，逐步建立与经济社会发展相适应的现代物流服务体 系。 2 、加快制造业结构调整和优化升级。将制造业的发展由注重发展 的数量与速度转移到发展的质量和效益上来，通过政策引导和技术创 新，促进企业进行管理创新和流程再造，进一步细化内部分工，将生 产服务系统与生产制造系统分离，把制造企业非强项、非主流的功能 和环节外置化，通过第三方中介提供专业化的服务，进一步增强产业 升级、产品更新换代的能力，降低企业运营成本，扩大对生产性服务 的需求。 3 、围绕制造产业集聚区构建服务体系，。以各产业集聚区为载体， 根据集聚区特点，从科技、培训、物流、会展、金融、商务、信息和 公共服务等着手，重点发展具有比较优势的生产性配套服务，促进制 造业产业链的良性衍生，从而吸引相关的生产性服务业，促进生产性 服务业功能群的形成，实现两者 “群对群”的最佳互动模式，变单纯