关于渎职-侵权犯罪线索短缺的原因及其对策的思考.docxVIP

关于渎职\侵权犯罪线索短缺的原因及其对策的思考 　　渎职、侵权犯罪不仅给国家和集体造成巨大经济损失，而且严重损害党和政府的形象，其危害性不亚于贪污贿赂犯罪。从近几年已查处的国家工作人员渎职、侵权犯罪案件来看，无论是人员伤亡数量，还是财产损失情况，都显得十分严重。但是，在实际的发案数与检察机关的受理数之间却存在相当差距。　　一、当前反渎职、侵权犯罪案源“枯竭”的原因　　(一)宣传工作缺乏力度。多年来，在反腐败的舆论宣传中，往往注重对惩治贪污、贿赂犯罪的宣传，相对忽视了反渎职、侵权犯罪的报道，以致造成渎职、侵权检察工作在社会上知名度偏低，透明度较差的现状，不要说一般群众知之甚少，连不少国家机关、企事业单位的工作人员也不一定了解什么是渎职、侵权犯罪，发生渎职、侵权案件应如何应对，所以即使在他们身边发生了渎职、侵权行为，多数人对此也都视而不见，见而不怪，举报渎职、侵权犯罪更是少之又少。这是案源线索短缺的一个重要原因。　　(二)思想认识没有到位。一方面，人民群众对渎职、侵权犯罪深恶痛绝，但由于这种犯罪侵害的大多是国家和公共利益，故不少群众对这类犯罪线索的举报缺乏应有的认识，举报敏感度不高；另一方面，从事渎职、侵权检察工作的人员热情空前高涨，但对渎职、侵权犯罪的隐蔽性、复杂性却认识不足，以致很难发现渎职、侵权犯罪线索。同样由于这个原因，各有关职能部门对渎职、侵权案件线索的受理情况缺乏沟通、协调，也给收集渎职、侵权犯罪线索的工作造成了被动。　　(三)犯罪主体位高权重。涉嫌渎职、侵权犯罪的主体都是国家机关的工作人员，相当一部分还是有一定职位的领导干部，他们手握重权，关系网密，保护层厚，案件当事人、知情者出于利害关系的考虑，一般不愿或不敢举报，有的知情人甚至受利益驱动，被“好处”封了嘴巴，在不危及自身利益的情况下，一般不主动向检察机关举报，结果使得一些案件得不到及时揭露。　　(四)部门保护线索难寻。有的发案单位领导与渎职、侵权犯罪嫌疑人关系密切，担心问题暴露后被追究领导责任；还有的怕受到牵连而“投鼠忌器”，往往竭力大事化小、小事化了，只处理事而少处理人或不处理人的现象则更为普遍，致使渎职、侵权犯罪案件线索极难获取。　　二、打破查办渎职、侵权犯罪案源“瓶颈”的对策　　案源是办案的前提，没有案源，办案就成“无米之炊”，更罔谈履行反渎职、侵权的法律监督职能。如何拓宽案源渠道，广泛收集案件线索，以解渎职、侵权犯罪案件线索少的燃眉之急，成为当前渎职、侵权检察工作必须解决的首要问题。　　(一)加强宣传　　要加大宣传力度，端正舆论导向。要正视现实，通过不断地宣传，把当前渎职、侵权犯罪较为严重的客观事实告诉群众，把侵权、渎职犯罪对社会危害的严重性向群众讲清楚，并通过各种途径，特别是在各种大众传媒上，广泛进行渎职、侵权检察业务方面的法律宣传，重点介绍渎职、侵权检察职能、案件管辖和相关案例，尤其要宣传在全国、全省有影响的案例，要大造宣传声势；同时，大力宣传查处渎职、侵权犯罪案件的战果，让群众知晓检察机关查处渎职、侵权犯罪的决心，为举报渎职、侵权犯罪案件线索创造一个良好的舆论环境。在加大力度的同时，要改进举报宣传方法，注重宣传实效。除了在全国举报宣传周，走上街头、深入乡镇，重点开展渎职、侵权检察业务的专题宣传和法律咨询活动外，还要侧重平时的举报宣传。要定期、不定期地深入基层，发动群众，为群众举报提供方便。要坚持宣传形式多样性，并结合举报宣传活动，热情接待群众举报；特别是在发生涉及面广、影响性大的事件时，更要安排专人，深入一线接待群众反映，以获取有价值的举报线索。　　(二)端正认识　　要教育公民从国家、民族、人民利益的高度认识反渎职、侵权犯罪问题。首先要提高广大人民群众对渎职、侵权犯罪社会危害性的认识，把近年来发生的渎职、侵权犯罪案例公布于众，使人民群众对渎职、侵权犯罪深恶痛绝，从而激发起人民群众的举报热情。　　其次，要使从事渎职、侵权检察工作的人员从根本上认识到工作的复杂性，增强使命感和责任心。一是案件本身的复杂性。渎职、侵权犯罪侦查工作中涉及的新型犯罪多，新罪名多，有些渎职、侵权犯罪又与各种行政行为、执法行为交织在一体，罪与非罪、此罪与彼罪的界限显得模糊不清；二是办案的复杂性。由于多方面的因素，查处渎职、侵权犯罪的办案环境较为恶劣，有的地方，甚至党政领导出于保护地方经济发展的考虑，也出面周旋；而渎职、侵权检察人员自身畏难情绪，怕办案得罪人，或碍于情面不忍下手等等，不一而足。所以，我们要充分认识渎职、侵权检察工作的复杂性，努力排除干扰和阻力，冲破关系网的束缚，甩开包袱，减轻压力，根据渎职、侵权犯罪线索的特点，以扎实的工作作风、高效的工作节奏赢得群众的信任，取信于民，保护举报人举报的积极性，以期获得渎职、侵权犯罪线索。　　(三)坚决查处