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留守儿童法律问题调查研究 　　摘要：对于留守儿童突出表现的问题，我们从监护、教育以及法律意识这三方面来进行分析。政策实施的乏力、父母思想观念的影响、学校与社会努力的缺位是问题的主要成因。解决农村留守儿童问题的根本对策是大力发展农村经济，提高人们的生活水平，为孩子在生活、教育方面的良好发展奠定基础。　　关键词：农村 留守儿童 成因 问题解决 方法　　中图分类号：D922 文献标识码：A 文章编号：1009--0013-02　　留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。①近年来，伴随我国经济发展步伐的不断加快，工业化城镇化的进程也有了巨大发展。与此同时，一些农村劳动力为了提高家庭生活水平，选择外出打工以寻求更好的发展。由于在外工作极具不稳定性以及居住、教育等方面问题没有完善的解决办法，所以选择将孩子留在家乡交给他人照顾，导致大量农村留守儿童出现。农村劳动力外出务工为我国的经济发展起到了积极作用，也提高了自身的家庭经济收入，为子女的成长和教育打下了坚实的物质基础，然而也严重损害了部分孩子与父母的亲情联系，令他们在成长的过程中因缺乏父母的关爱出现消极的心理问题，还表现出一些极端行为，遭受意外伤害甚至不法侵害。这些问题阻碍了孩子们健康成长，是影响社会和谐稳定的因素之一，已经得到了全社会的广泛关注。怎样使留守儿童接受良好完善的教育，已经是我们建设和谐社会的一个迫在眉睫的问题。　　本次调查针对河南省平顶山市茨芭镇尖山村的各户人家、留守儿童、留守儿童的监护人等开展。在调查过程中采用了调查问卷和入户访谈相结合的方法。调查人员随机采访被调查者，用聊天的方式了解情况，填写调查问卷。调查表当场发放，当场收回。本次调查共发放调查问卷200份，收回200份，有效率为100%。　　一、调查结果分析　　留守儿童有不同层次的亲情缺失情况　　调查显示，尖山村留守儿童监护类型中，单亲监护占4%，隔辈监护占48%，其他监护占4%。尖山村留守儿童对于父母双方外出务工的看法，其中持愿意态度的占10%，无所谓的占33%，不愿意的占24%，不愿意至少一人在家的占33%。尖山村留守儿童父母外出务工时长，不到一年及一年的占0%，一年至三年的占0%，三年至五年的占3%，五年以上的占97%。以上数据结果表明尖山村留守儿童在监护方式上隔辈监护的现象尤为突出，这种监护方式造成父母和孩子很难沟通思想，父母不能及时察觉到孩子的心理变化，孩子出现心理问题不能得到很好的解决。在父母外出务工时长中，大多数家庭都是在五年以上，这给孩子造成常年父母角色缺失的印象，父母对他们仅仅是一个文字符号，丝毫没有血肉亲情的含义。　　监护人自身文化程度偏低　　调查显示，尖山村留守儿童监护人的文化水平，小学占667%，初中占67%，粗识字占166%，文盲占10%。以上数据结果表明，留守儿童监护人的文化教育水平总体偏低。孩子在他们长期言传身教的影响下，容易得不到良好的教育。他们教育的方式方法，会影响孩子平时的学习习惯及学习水平，还可能会因为长期的管理不当，出现放任自流、厌学辍学等情况。　　由于监护人的亲情缺失，留守儿童在心理方面出现不同的问题　　调查显示，尖山村留守儿童在人际交往方面，不爱和别人交朋友占33%，和社会青年交朋友占0%，和同学交朋友占967%。以上数据结果表明留守儿童性情比较孤僻，是因为在父母外出务工以后，留守儿童普遍产生了一种强烈的失落心理。因为长期缺乏父母的关爱，他们喜欢和自己的同学诉说心事，而不和愿意和父母及自己的监护人诉说；认知水平差。留守儿童在成长过程中对外界十分敏感，同时缺少父母的言传身教，在思想认识及价值观念上没有人进行适时的正面引导。②　　法制意识薄弱　　尖山村留守儿童对于犯罪了解程度，知道占433%，不知道占567%；对《妇女儿童权益保护法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》的了解程度，知道一点占367%，完全不知道占633%；对法院、检察院的职能知晓程度，了解一点占167%，完全不了解占833%。以上数据结果表明，留守儿童对一些最基本的保护自身权益的法律都了解甚少，法制意识极其淡薄，需要加大力度进行普法教育。　　二、农村留守儿童存在的问题的解决方法　　对农村留守儿童凸显的比如基本温饱、返乡农村留守儿童父母在当地难就业、教育困难以及法制意识薄弱等问题，政府可以通过行政指导，发布行政指导意见来解决。　　以政府指导为核心，强化公共管理职能　　地方政府应该加强对当地农村经济文化基础设施建设，促进城乡经济均衡发展，提高农村地区义务教育的水平，提高农村文化?h境建设水平，使农村地区的经济文化协调发展。通过对就业、医疗、住房、教育制度的改革，打破城乡壁垒。地方政府应尽量为返乡农民工提供自主创业的优惠政策，提供相应的