危 机管理 -国家公 共危 机安全管理系统研究.pptVIP

主要参考书目 薛澜 ，张强.危机管理.清华大学出版社，2003.5 李经中.政府危机管理.中国城市出版社，2003.8 北太平洋国际战略研究所.应对危机.时事出版社，2001.2 陈佳贵.危机管理：面对突发事件的抉择.广东经济出版社，2002.4 国际关系研究所.国际危机管理概论.时事出版社2003.3 罗伯特.希斯.危机管理.中信出版社，2001.1 苏伟伦.危机管理.中国纺织出版社200.8 危机形成的理论基础 1.全球化理论 2.社会冲突理论 3.灾害成因理论 政府危机管理的必要性 1.政府职能理论； 2.行政效能理论； 3.责任政府理论； 我国危机的成因 从社会、组织、个人三层面分析： 社会及组织层面 1.经济发展具有不均衡性：个体之间、地区之间、国家之间 2.政治体制改革有待深化 3.传统道德文化体系的失稳 个 人 层 面 公共危机管理：政府管理面临的严峻挑战 何为危机 公共危机管理：政府管理面临的严峻挑战 公共危机管理：政府管理面临的严峻挑战 危机带来的影响 公共危机管理：政府管理面临的严峻挑战 危机带来的影响 公共危机管理：政府管理面临的严峻挑战 危机的积极作用 (1)冲突与危机的社会安全阀作用。在一定程度上冲突有时是维持社会关系所必须的。因为，如果没有发泄相互之间敌意和发表不同见解的渠道，群体成员就会感到不堪重负，也会用逃避的手段作出反应。通过释放被封闭的敌对情绪，冲突可以起维护关系的作用。 公共危机管理：政府管理面临的严峻挑战 公共危机管理：全面整合的模式 公共危机管理：全面整合的模式 公共危机管理：全面整合的模式 公共危机管理：全面整合的模式 公共危机管理：全面整合的模式 公共危机管理：全面整合的模式 公共危机管理：全面整合的模式 公共危机管理：全面整合的模式 公共危机管理：全面整合的模式 讨论：从“非典”事件看我国政府危机管理。 公共危机管理：中国的战略选择 公共危机管理：中国的战略选择 公共危机管理：中国的战略选择 公共危机管理：中国的战略选择 公共危机管理：中国的战略选择 公共危机管理：中国的战略选择 公共危机管理：中国的战略选择 公共危机管理：中国的战略选择 公共危机管理：中国的战略选择 危机管理的生命周期（三代表） 1.芬克四阶段模型（1986）： （1）征兆期：有线索显示潜在危机 （2）发作期：危机发生 （3）延续期：危机影响持续并努力消除危机 （4）痊愈期：危机完全消除 危机管理的生命周期 危机管理生命周期（美国联邦安全委员会） 危机管理生命周期（美国联邦安全委员会） 罗伯特.希斯（4R） 减少 REDUCTION 预备 READINESS 反应 RESPONSE 恢复 RECOVERY 危机识别与管理 危机风险评估方法 1.定性评估方法 （1）头脑风暴法 （2）名义群体法 （3）电子会议法 （4）德尔菲法 2.定量评估方法 建立危机预警系统 建立危机预警系统的意义： 有利于组织的快速反应 减少危机监测成本和提高危机检测效果 危机预警系统的类型 1.电子预警系统 如何建立危机预警系统 危机预警系统使用中存在问题 讨论：对公众预警的内容 消息来源、日期； 紧急区域在何地； 威胁的性质； 威胁可能造成的危害； 威胁可能持续的时间范围； 威胁的冲击力； 在可能的危机中要采取的基本措施； 隔离危机 隔离危机 管理危机 危机恢复 危机学习 危机学习 美国911 减缓 Mitigation 预防 Prevention 反应 Response 恢复 Recovery 风险评估 管理 培训 演习 影响分 析 影响分 析 计划 技能要求 审计评 估 计 划 技能要求 审计评估 预警 识别风险 管理风险 评价风险 监控和修订 确认危机的来源。评估风险、威胁、危险，主要通过对以往 数据的统计分析，或专家对某个真实事件的客观判断，推断 得出可能有的失败或负面结果。 鼓励创新，与会者尽可能提出 对风险的看法。 与会者先发表意见，并公之以 众然后逐一讨论，再由与会者 根据讨论排序。 将名义群体法和计算机技术相 结合。快速、匿名、诚实、客 观准确 动态移动系统 动态固定装置系统 静态移动装置系统 静态固定装置系统 混合型系统 2.指标性预警系统 要 求 能采集信息 预警危机 被正确理解 经济合理 过 程 确定目标； 评估危机风险源、危机征兆 与危机发生之间的关系； 确定指标体系； 资源准备； 评估系统； 配备人员； 构成 信息收集子系统； 信息加工子系统； 危机决策子系统； 危机警报子系统； 1.系统设计缺陷 2.系统维护不当 3.组织及人对危机警报反应迟钝 信号设计问题； 系统运行问题； 系统容易发生故障； 机器设备的维护不当；人员的激励不足； 人们对系统的信任度降低；