造林补贴政策对农户造林投入的影响-中南林业科技大学学报社会.PDFVIP

第12 卷 第4 期 中 南 林 业 科 技 大 学 学 报( 社 会 科 学 版) Vol. 12 No.4 2018 年8 月 JOURNAL OF CENTRAL SOUTH UNIVERSITY OF FORESTRY TECHNOLOGY (Social Sciences) Aug. 2018 Doi:10.14067/ki.1673-9272.2018.04.009 http: // 造林补贴政策对农户造林投入的影响 ——基于福建省调研数据 杨仙艳，卢素兰，刘伟平，黄巧萍，陈敏琪 （福建农林大学经济学院，福建 福州 350002 ） 摘 要：林业补贴政策旨在提高农民营林积极性，保障农户收益，促进森林可持续发展。研究补贴政策对 农户营林行为的影响，探讨林业补贴政策是否增强了农户营林的积极性，有助于为后续林业补贴政策的调整和 完善提供科学依据，丰富林业补贴理论体系。本研究以福建省为研究区域，基于2013—2017 年入户调查数据， 借助Tobit 回归方法，针对补贴具有一定的滞后性的问题，选取上一年村亩均补贴额为关键变量，并加入其他控 制变量，就造林补贴政策对农户造林投入影响进行了实证研究；研究表明：上一年村亩均造林补贴额、是否知 道造林补贴政策、对造林补贴政策是否满意对农户造林单位面积资金投入和单位面积劳动力投入均有显著的影 响。为此，提出两点对策建议：一是提高造林补贴标准；二是扩大造林补贴覆盖范围，加大造林补贴政策的宣 传力度；三是改进森林采伐限额管理制度，完善林权抵押贷款政策。 关键词：农户；造林补贴；造林投入；Tobit 模型 中图分类号：F205 文献标志码：A 文章编号：1673-9272(2018)04-0057-06 2009 年中央正式启动的森林抚育、造林补贴、 洪燕真等[8] 。已有研究就林业补贴对农户林业生 林木良种补贴和湿地保护等试点工作，旨在提高 产经营行为产生的影响做了积极的探讨，为本研 农民营林积极性，保障农户收益，促进森林可持 究提供了理论基础。但已有研究中大多直接利用 续发展。福建省是国家造林补贴试点省份之一， 农户当年获得的补贴情况研究造林补贴对农户当 2010 年安排造林补贴资金2 000 万元；2015 年福 年营林行为的影响。由于林业补贴是事后补贴， 建省下达新增造林补贴资金6 500 万元①；2016 即农户先花钱营林，后得到相关补贴，补贴具有 年下达造林补贴6 846 万元②，2010—2016 年累 一定的滞后性。现实中，农户更多的是根据前一 计下达造林补贴资金4.34 亿元。那么，当前的造 年获得的补贴情况进行决策，因而，将前一年补 林补贴政策是否发挥其应有的作用？造林补贴政 贴金额作为农户对当年补贴的预期水平更为合理 策的实施究竟是否提高了农户营林的积极性，增强 [9] 。另一方面，由于林业的经营周期长的特点， 了农户的营林生产行为？诸多学者围绕着林业补贴 决定了其造林行为未必每一年都会发生，现有研 政策进行研究，主要聚焦于林业补贴理论依据、补 究没有剔除这部分的样本，可能存在样本选择偏 贴方式、补贴标准、补贴效果等方面的探讨[1-4] 。 差，对研究结果的准确性产生不利影响。 而关于林业补贴政策对农户生产经营行为影响展 鉴于此，本研究利用2013—2017 年福建省 开研究主要有舒斌等[5] [6] [7] 的实地调研数据，采用Tobit 回归分析方法，首先， 、王昌海等 、杨萍等 、 ① 《财政部关于提前下达2015 中央财政林业补助资金的通知》（财建〔2014 〕230 号）和《财政部关于拨付2015 年林业补