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住房分配货币化政策与住房保障体系建设 主要内容 城镇住房改革历程 城镇住房改革历程－我省住房改革启动 城镇住房改革历程 主要内容 住房分配货币化政策 住房分配货币化政策－省直单位 住房分配货币化政策－省直单位 住房分配货币化政策－省直老职工 住房分配货币化政策－省直老职工 住房分配货币化政策－省直老职工 补足配偶住房补贴 申领条件：配偶为下岗职工、困难企业离岗待岗人员，配偶已故未再婚或单身职工且已离退休的，配偶所在单位的住房补贴标准低于省级机关的、且配偶单位承诺不再发放的等 实施现状：离退休干部的配偶补足基本发放到位，在职职工部分于2010年12月启动发放。 住房分配货币化政策－省直新职工 公积金补贴 申领对象：1999年1月1日后参加工作的 计发标准：月工资（按缴交住房公积金的工资基数）×25％ 封顶政策：凡购买省级专用房的新职工，公积金补贴按职级相应的面积标准参照一次性住房补贴金额给予封顶。 住房分配货币化政策－住房补贴资金来源 住房公积金补贴 行政事业单位：“社会保障费”中列支 企业：成本中列支 一次性住房补贴和工龄住房补贴 行政和参公单位：首先在单位住房资金、职工福利费及其它自有资金中列支，不足部分经批准，从原可用于购建住房的预算外资金中列支，仍有困难的，财政专项补助 其它事业单位：原则上从单位住房资金、单位自有资金等渠道自筹解决 企业：首先使用单位住房资金、单位自有资金，不足部分经批准在成本中列支 住房分配货币化政策－实施情况 住房分配货币化政策－省直申领程序 住房分配货币化政策－提取使用 住房分配货币化政策－财政监管 财政监管职能 参与每年住房公积金缴交基数的调整工作 负责省级行政企事业单位一次性住房补贴和工龄补贴的审批发放，并落实财政专项补助部分资金 参与省直单位住房改革政策的制定 负责省直住房资金的财务监管，确保资金安全 负责省直单位住房基金管理中心的部门预算编制，即负责核拨管理费用 主要内容 住房保障体系简介 全省保障性住房的总体规划 大力推进廉租住房、经济适用住房建设，逐步构建解决城市中等偏下收入家庭住房困难问题的住房保障体系。 大力开展危旧房改造和公共租赁住房、限价商品房、农民工公寓等建设，逐步构建改善其他住房困难家庭基本居住条件的政策支持体系。 住房保障体系建设——杭州市“六房并举” 住房保障体系简介－资金保障 廉租住房保障资金 资金来源：土地出让金总收入的2％以上或净收益的10％以上，公积金增值收益扣除贷款风险准备金和管理费用后的余额，中央和省级专项补助，市县财政预算安排，直管公房出售、出租及拆迁补偿资金的结余，社会捐赠等 专项管理、分账核算、专款专用 公共租赁住房资金 政府投资的由财政专项资金安排 非政府投资，由项目单位自筹 危旧房改造资金 财政专项资金 省级专用房建设 背景 1998年实行住房分配货币化，为解决房改历史遗留问题，由省发改委审批立项的省级单位自建专用房项目（个别中央直属单位自建项目） 现状 共34家单位52个项目，包括拆旧建新的项目。 财政财务管理 资金清算流程：出售新房、腾空房，出售收入专户管理，财政成本预拨付，成本审核，资金清算 * * 浙江省财政厅 综 合 处 李 慧 辉 城镇住房改革历程 住房分配货币化政策 住房保障体系简介 上世纪80年代 1994年 1998年 投资主体转移 为缓解因长期缺乏投资而造成的严重住房短缺，1980年，我国政府结合财政体制改革，启动了城市住房改革，将住房投资的决策权逐渐下放到地方政府、国营企业。 住房所有权转移 1994年国务院下发《关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发〔1994〕43号），实行按成本价出售公房。 （甩掉住房维修管理的包袱、回收大量售房资金。） 住房分配方式转变1998年国务院发布了《关于进一步深化住房制度改革及加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号），正式提出以住房市场为基础的城市住房政策框架，包括住房分配货币化政策和住房保障体系建设。 国发〔1998〕23号文件下发后，我省人民政府于1998年年底正式下发了《关于进一步深化我省城镇住房制度改革实施方案的通知》（浙政办〔1998〕5号），要求全省各地一律在1998年底前停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化，明确职工购房资金来源主要有：职工工资、住房公积金、个人住房贷款以及住房补贴等。 2001年省直房委会等单位联合印发《浙江省省直属单位（杭州市区）住房补贴资金筹集、拨付和管理暂行办法》，省直单位正式开始发放住房补贴。 不分我房子了，我能有多少补贴呢？我能买什么样的房子呢？ 住房保障体系简介 城镇住房改革历程 住房分配货币化政策 住房公积金 住房补贴 政策总概：房价收入比在4倍以上，且财政、单位原有住房建设资金可转化为住房补贴的市、