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西气东输管道工程水土保持设施验收技术评估情况汇报 水利部水土保持监测中心 长江流域水土保持监测中心 北京水保生态工程咨询有限公司 二○○五年十二月 一、评估工作概况 根据《中华人民共和国水土保持法》及水利部令第16号《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》的规定，经水利部同意，受中国石油天然气股份有限公司西气东输管道分公司委托，水利部水土保持监测中心、长江流域水土保持监测中心站和北京水保生态工程咨询有限公司，对西气东输管道工程水土保持设施进行了验收前的技术评估。 一、评估工作概况 鉴于西气东输工程规模大，线路长，分段实施，评估工作分东段（陕西靖边至上海白鹤）和西段（新疆轮台至陕西靖边）分别进行，各段按综合、工程、植物和经济财务4个组开展工作。 一、评估工作概况 评估工作从2004年1月开始至2005年12月结束，历时2年，参加评估人员达50多人。评估组先后六次到工程现场，采用全面调查和典型抽查相结合的方式，对水土保持设施质量和水土流失防治效果情况进行了检查，并查阅了工程档案资料，经过综合分析研究，提出了各段水土保持设施验收技术评估报告。 二、工程概况和工程建设水土流失问题 二、工程概况和工程建设水土流失问题 三、水土保持方案批复情况 2001年1月，建设单位委托黄河水利委员会天水水土保持科学试验站和长江流域水土保持监测中心站完成了《西气东输工程水土保持方案报告书》。2002年2月6日，水利部以水函[2002]10号文对方案报告书进行了批复。 批复的水土流失防治责任范围为18818.12公顷，其中项目建设区10733.06公顷，直接影响区8085.06公顷。 批复的水土保持估算投资为70156万元，其中新疆轮南—河南郑州49266万元，河南郑州—上海白鹤20890万元。 四、水土保持设施完成情况 水土流失治理的主要模式为： 四、水土保持设施完成情况 1、施工期间的临时防护措施　 （1）优化施工工艺，尽可能减少扫线工序，避免施工对地表植被的损坏。 （2）管沟开挖中将生熟土分置，管线回填后熟土覆于地表。 （3）环境敏感地区施工，采取“一字型”施工方法，合理布置施工机械，减少施工作业扰动面积。 四、水土保持设施完成情况 主体工程中设计和实施了大量水工保护工程，这些工程主要是防止地面水对管道的冲刷，在保护管道安全的同时具有很强的水土保持功能。 四、水土保持设施完成情况 3、水土保持专项工程 　（1）弃土弃渣治理 四、水土保持设施完成情况 （2）管线综合防护 在黄土丘陵区，因地制宜布设水平沟、水平阶、鱼鳞坑，在沟壑地段修筑谷坊、挡墙和护坡。 四、水土保持设施完成情况 西气东输水土保持工程共完成土石方开挖、填筑56.0万方，浆砌石9.3万方,干砌片石6.1万方，铅丝笼护坡2.7万方,平整渣面8.4万方,覆土30.4万方,砾石覆盖21.4万方，柴草沙障23公顷, 实施植物措施面积1124公顷,耕地恢复5483公顷，地貌恢复总面积10444公顷。 　　完成投资73178万元，占水土保持估算总投资的104%。 四、水土保持设施完成情况 评估认为，西气东输工程全面完成了水土保持方案要求的防治任务。通过水土保持工程实施，保障了主体工程的安全，控制了水土流失，改善了生态环境。 五、水土保持工程质量评估 1、质量管理体系 西气东输管道分公司建立了质量管理体系，颁布了《质量手册》，明确了各部门和各岗位人员的职责，规定了各部门的工作程序，确定了工程建设过程控制的重点环节 。施工、监理单位都建立了质量管理体系。政府质量监督部门进行了质量监督。 五、水土保持工程质量评估 2、质量评价 　　通过查阅工程档案资料和现场检查、抽查，评估认为： 西气东输水土保持工程质量管理体系健全，施工和监理质量记录比较规范全面，单元工程、分部工程、单位工程质量评定合格；外观质量检查，浆砌石工程（挡墙、谷坊、排水沟、拦渣堤）表面平整，勾缝密实；干砌石工程砌筑紧密，大块封边，无通缝和空洞现象。 五、水土保持工程质量评估 施工现场已基本清理平整，大部分恢复了原貌，与周边景观基本协调；施工占用的绝大部分农田均已复耕，自然植被恢复良好；植物措施成活率、保存率满足要求。 评估认为，西气东输水土保持工程质量总体合格。 六、水土保持效果评估 六、水土保持效果评估 七、运行管理评估 西气东输水土保持设施运行管理纳入主体工程运行管理体系。主体工程的运行管理分别由西气东输管道分公司下设的各管理处负责。 经过一年多试运行，绝大部分水土保持设施运行良好。 评估认为，西气东输水土保持设施管理维护机构健全、制度完善、责任落实，可以保证水土保持功能的持续有效发挥 八、综合结论 西气东输管道分公司重视