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公务员职位分类培训课件
公共地悲剧(又称公共资源悲剧) 这样的比喻宣示著有限的资源注定因自由进用和不受限的要求而被过度剥削。这样的情况之所以会发生源自于每一个个体都企求扩大自身可使用的资源,然而资源耗损的代价却转嫁所有可使用资源的人们。(可使用资源的群体数目可能远大于夺取资源的数目) 哈丁的主要兴趣如同前人William Lloyd 和Thomas Malthus 一般皆专注在人口学,尤其是人口成长所造成的问题。他的论述聚焦于有限资源的使用,例如空气与海洋资源,并指出污染的负面共享性。(他并非处理私人资源的蓄意污染,负面共享性是指公有资源被剥夺或污染所造成的共有损失) 牧民与草地的故事 有一个关于牧民与草地的故事,说的是当草地向牧民完全开放时,每一个牧民都想多养一头牛,因为多养一头牛增加的收益大于其购养成本,是有利润的。尽管因为平均草量下降,增加一头牛可能使整个草地的牛的单位收益下降。但对于单个牧民来说,他增加一头牛是有利的。可是如果所有的牧民都看到这一点,都增加一头牛,那么草地将被过度放牧,从而不能满足牛的需要,导致所有牧民的牛都饿死。这个故事就是公共资源的悲剧。哈定说:“在共享公有物的社会中,每个人,也就是所有人都追求各自的最大利益。这就是悲剧的所在。每个人都被锁定在一个迫使他在有限范围内无节制地增加牲畜的制度中。毁灭是所有人都奔向的目的地。因为在信奉公有物自由的社会当中,每个人均追求自己的最大利益。公有物自由给所有人带来了毁灭。” 非正常的管理方法 从这样的观点出发,哈丁转向寻求非科技或非资源管理的方法。正面:牧羊人可以从增加的羊只上获得所有的利益负面:牧场的承载力因为额外增加的羊只有所耗损 然而,牧场理论的关键性在于这两者的代价并非平等:牧羊人获得所有的利益,但是资源的亏损却是转嫁到所有牧羊人的身上。因此,就理性观点考量,每一位牧羊人势必会衡量如此的效用,进而增加一头头的羊只。但是当所有的牧羊人皆做出如此的结论,并且无限制的放牧时,牧场负载力的耗损将是必然的后果。于是每一个个体依照理性反应所做出的决定将会相同,毕竟获得的利益将永远大于利益的耗损。而无限制的放牧所导致的损失便是外部性的一个例子。 永无休止的悲剧 由于这样的个体行为是可预见的,并且将持续发生,因此Hardin称之为“悲剧”:“持续进行,永无休止的悲剧”。从哈丁的假设出发,可以发现追求自我利益的行动并不会促进公共利益。 在哈丁的理论中, 他举出一些公有资源的实例,如空气、海洋、河流、鱼群、国家公园、广告甚至是停车收费器。此外,他的主要论述更在于当地球资源成为所有人类的公地时,人口的成长会带来如何的影响。 “公地悲剧”(Tragedy of the commons)是一种涉及个人利益与公共利益(Common good)对资源分配有所冲突的社会陷阱(Social trap)。这个字起源于威廉·佛司特·洛伊(William Forster Lloyd)在1833年讨论人口的著作中所使用的比喻。1968年时,加勒特·哈丁(Garret Hardin)在期刊《科学》将这个概念加以发表、延伸,称为〈公地悲剧〉(The Tragedy of the Commons)。而这个理论本身就如亚里斯多德所言:“那由最大人数所共享的事物,却只得到最少的照顾”。 ?职组Group:工作性质相近的若干职系总和而成为职组。也叫职群。我国现有27个职组,43个职系 。 职系Series :是指一些工作性质相同,而责任轻重和困难程度不同,所以职级、职等也不相同的职位系列。简言之,一个职系就是一个专门的职业(如教师系列)。 职级Class :指将工作性质、难易程度、责任大小、所需资格皆很相似的职位划为现一职级,实行同样的管理与报酬。 职级的归纳称为职等(Grade)。工作性质不同,但其困难程度、职责大小、工作所需资格等条件充分相同的职级的归纳称为职等。同一职等的所有职位,不管它们属于哪一个职级,其薪金相同。 罗马数字1----12 罗马数字就有下面七个基本符号: Ⅰ(1)、Ⅴ(5)、Ⅹ(10)、L(50)、C(100)、D(500)、M(1000) 职等:工作性质不同,但其困难程度、职责大小、工作所需资格等条件充分相同,的职级的归纳称为职等。同一职等的所有职位,不管它们属于哪一个职级,其薪金相同 。 国家级正职(一级干部): 中共中央总书记,中共中央政治局常委,中国共产党中央军事委员会主席,国家主席,国家副主席,全国人大常委会委员长,国务院总理,全国政协主席,中华人民共和国中央军事委员会主席。 国家级副职(二级干部): 中共中央政治局委员、候补委员,中央书记处书记,中央纪委书记,全国人大常委会副委员长,国务院副总理,国务委员,全国政协副主席,中华人民共和国中央军事委员会副主席,最高
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