榆林区域经济新常态下人才智力支撑体系建构路径探讨.docxVIP

榆林区域经济新常态下人才智力支撑体系建构路径的探讨 　　摘要：新常态就是要积极摆脱以往旧常态，通过全新思维和方式推进我国社会经济发展。在此背景下，榆林地区已步入创新升级、转型，跨越发展的重要时期，但在人才队伍建设上，不管是数量还是质量，还都难以满足经济新常态下经济发展需要。基于此，必须探寻新的人才智力支撑体系。本文从榆林地区人才队伍建设现状出发，明确经济新常态下人才智力支撑体系构建原则，探讨可行性路径。　　关键词：榆林 经济新常态 人才智力　　随着市场经济的深入发展，榆林地区经济逐步进入一个新的发展阶段，工业化、现代化、产业化水平不断提高。近几年来，榆林地区人才队伍也日益壮大，截止XX年低，全市既有人才资源达到万人，年均增长超过12%，可以看出人才促发展战略得到有效落实。在经济新常态下，如何做好人才建设工作，确保人才智力保障和新常态区域经济发展相匹配，是当前必须重视和探讨的问题。　　一、榆林地区人才队伍建设现状　　在十二五期间，榆林地区经济已步入转型发展关键期，各类人才培养数量明显增加，人才队伍建设不断推进，人才智力支撑架构日益明确。但从整体上可，榆林地区在人才队伍建设上仍存在以下问题。　　1.人才智力资源明显不足　　据统计，榆林地区每万人的人才数量是194人，低于全省平均水平。市县镇三级农业生产和科技机构从业人员为18810余人，其中专业技术人员仅仅占到%；高级职称人才更少，只占到%。专业技术人才匮乏。此外，县、乡、村医疗人才严重不足。　　2.人才素质整体不高　　截止XX年底，榆林地区总人口中大专及以上文化水平的比重是%，比全省平均水平%低；各专业技术人员占比为%，低于全省平均水平%。其中，大专及同等水平的仅有万人，本科及以上水平的更少；正高级专业技术职称人才仅仅占全市专业技术人员总量的%，中、初级职称分别占%、%；举办自主创新力强壮年专家则更少。　　3.人才结构不合理　　主要表现在：一是职称结构方面，低层次人才、单一型人才、应用型人才多，高层次、复合型人才偏少。有统计榆林既有科技人才中，初、中、高人才比为：：。二是行业结构方面，教育、卫生等方面的人才较多，工农业一线人员少；基础性技术人才多，高新科技人才少。三是地域结构方面，榆林地区超过80%人才集中于市区及周边，县镇、偏远区域人才偏少，特别是基层人才资源更为匮乏。　　二、经济新常态下榆林地区人才智力支撑体系构建原则　　基于榆林地区社会经济发展实际，在新常态形势下，应明确人才智力支撑体系的构建方向，以此开展相关工作，并要遵循以下几个原则。　　1.遵循客观规律　　人才智力支撑体系的创建必须符合新常态下市场经济发展客观规律，并遵循人才培养和成长规律，要认识到人才的成长是循序渐进、长期发展的过程。　　2.数量质量并重　　在区域经济新常态下，不管是在人才的数量上，还是质量上，均应有明确的、较高要求。因而，应积极落实“引进来，走出去”人才建设战略，重视海归人才的引进，鼓励留学人员归国工作。　　3.针对性开展工作　　基于经济新常态，必须对榆林地区发展对人才实际需要的分析，并以此制定人才培养和发展对策，以提高人才建设效率和质量。　　三、构建榆林区域经济新常态下人才智力支撑体系的可行性路径　　1.积极构建招贤引才平台　　一方面，为确保政策统一性，榆林各级政府应发挥好自身的宏观调控效用，对本地区经济发展中的人才结构、需求进行系统分析，并通过调研、问卷调查、访谈等方式，全面掌握本地区经济、教育、科技、文化、医疗等领域的人才需要，并对既有人才的工作、生活及职业发展等要求有系统了解，然后制定全局性、统一性的规章制度。以此，对榆林区域经济新常态下人才智力结构的合理调节，明确规定人才引进条件、奖励方法、创业扶持政策、人才流动、职业培训及人员家属安置等内容，以此，大力引进和留住各行业人才。　　另一方面，积极转变政府职能，落实人才强市战略，重视政策创新，积极营造良好政策环境，构建具有榆林特色的人才和智力引进政策，确保引智工作有章可依。另外，要建立完善榆林地区公共服务体系，严格遵循“公开公正、高校便利”原则，提供优质人资服务。同时，还应积极和国内外知名高校、跨国企业合作，一同开发人才智力资源，为榆林经济和社会发展作出贡献。　　2.推进人才培养模式创新　　一是完善人才培养机制。榆林地区的各大高校应积极联系有关行业机构、政府及中介等掌握地区各方面的人才需求，并将此反映到高校教育和人才培养中，针对新常态下区域经济发展实际来培养人才。具体而言，要推进各类人才交流及合作，整合榆林地区的教育资源，探索符合本地?^实际的人才培养机制。各类高校应及时调整人才培养方案，强化专业人才培养的社会相应性；此外，还应制定专业人才培养扶持政策，推进特色专业发展；优化专业课程，增加实践教