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2 环境保护标准 标准化 • 标准化和标准的实施是现代社会的重 要标志。所谓标准化，按国际标准化 组织（ISO，International Standards Organization ）的定义是：“为了所有有 关方面的利益，特别是为了促进最佳 的全面经济效果，并适当考虑产品使 用条件与安全要求，在所有有关方面 的协作下，进行有秩序的特定活动， 制定并实施各项规则的过程。” 标 准 • 而标准则是“经公认的权威机构批准的一项 特定标准化工作成果，它通常以一项文件 并规定一整套必须满足的条件或基本单位 来表示” 。 环境保护标准 • 环境保护标准是标准中 一类，它是为了保护人 群健康、防治环境污染、 促使生态良性循环，又 合理利用资源，促进经 济发展，依据环境保护 法和有关政策，对有关 环境的各项工作所做的 规定。 • 作为国家权威机关制定的规范性文件，在 环境保护执法、各项管理工作、技术工作 中发挥着重要作用。 • 标准的制定主体、地方级标准与国家级标 准的关系，是环境保护标准与其他标准的 重大差别。 2.1 环境保护标准体系 2.1.1 我国环境保护标准现状 • 环境保护标准的起源 • 我国环境保护标准的发展历程 • 环境保护标准的性质、特点和作用 • 我国环境保护标准体系 2.1.1.1 环境保护标准的起源 英国1863年颁布的《制碱法》可以认为是世界上 第一个环境保护标 19世纪英国碳酸钠制造采用吕布兰工艺排放大量的副产物HCl和 SO3 ，造成了严重的环境污染问题，引起公众的强烈抗议，为此英 国政府于1863年颁布了《制碱法》对制碱工业排放的污染物进行 控制。 环境保护标准在第二次世界大战以后大量出现 第二次世界大战以后，随着世界各国经济的持续高速发展，环境污 染问题更为广泛和突出，公害事件层出不穷，环境保护标准大量出 现。 2.1.1.2 我国环境保护标准历史沿革 • 1973年全国环境保护会议筹备小组办公室 编制了我国第一个环境保护标准——《工 业“三废”排放试行标准》 ，（标准编 号：GBJ4-73），自1974年1月1日起实施。 该标准奠定了我国环境保护标准的基础， 在 “三同时”、排污收费、污染源控制和 污染防治等方面发挥了重大作用 • 当时，我国尚未对环境保护立法（《环境 保护法》于1979年颁布），因此该标准实 际上在一段时期内起着国家环境保护法规 的作用。 • 我国共发布环境保护标准 1400 余项， • 其中现行的标准有 1263 项，并废止 162 项 实施时间较长的标准 现行标准中，包括 国家环境质量标准 14 项; 国家污染物排放（控制）标准 130 项; 环境监测规范 688 项; 环境基础标准与标准制修订规范 18 项; 管理规范类环境保护标准 413 项。 2.1.1.3 环境保护标准的性质、特点和作用 环保标准是指为保护人体健康、生态环境及社会物质财 富，由法定机关对环境保护领域中需要规范的事物所作的统 一的技术规定。环保标准是国家环境保护法律体系的重要而 特殊的组成部分。 环境保护标准的特点 • 环境保护标准具有 公益性、强制性 、技术 性和科学性 四个方面的特点 公益性 • 制定环境保护标准的目的是保护公共利 益，环境保护标准本质上属于公益性标准。 强制性 • 环境保护标准与实施国家环境保护法律法 规有密切关系。如环境保护标准中的环境 质量标准和污染物排放（控制）标准是依 法具有强制力的环保技术法规，其强制力 来源于 国家环境保护法律中对于达到标