2019年公共管理学课件.pptVIP

2.公共部门人力资源开发的特点 （1）战略性 （2）系统性 （3）社会性 （4）预见性 （5）动态性 8.3.2 公共部门人力资源开发的主要内容 1.预测与规划 2.教育与培训 3.选拔与使用 4.配置与管理 8.3.3 加快我国公共部门人力资源开发的步伐 1.树立公共部门人力资源开发新观念 （1）确立人力资源是第一资源的观念 （2）确立人力资本的观念 （3）确立人才商品化的观念 （4）明确人力资源开发的特殊性 2.现阶段我国公共部门人力资源开发的指导思想、目标和任务 （1）公共部门人力资源开发的指导思想 （2）公共部门人力资源开发的目标和任务 3.加快我国公共部门人力资源开发的若干对策 （1）提高认识，重视公共部门人力资源的开发 （2）形成合力，加大公共部门人力资源开发力度 （3）科学配置、合理调整公共部门人力资源结构 （4）齐头并进，增强教育与培训的力度 （5）配套改革，提供公共部门人力资源开发的制度保障 第 9 章 公共财政管理 9.1 公共财政管理概述 9.1.1 公共财政管理的定义 公共财政，指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为。 公共财政管理是公共部门为保证公共财政职能的履行,而对财政收支所进行的决策、管理、监督等活动的总和。 9.1.2公共财政管理的总体目标和主要内容 1.公共财政管理的总体目标 （1）效率目标 （2）公平目标 （3）稳定目标 2.公共财政管理的主要内容 公共预算管理 公共收入管理 公共支出管理 2.绩效评估 从微观、中观、宏观层次上理解政府绩效评估的内涵。 3.绩效管理 7.1.3 绩效评估的类型 1.内部评估和外部评估——从评估机构的地位看； 2.个人绩效评估和组织绩效评估——从评估的对象上看； 3.管理与改进型评估、责任与控制型评估和节约开支型评估——从评估的目标看。 7.1.4 公共部门绩效评估的意义 1.绩效评估是公共管理的必要手段 2.绩效评估是提高公共部门绩效的动力机制 3.绩效评估有利于政府信誉和形象的提高 4.绩效评估是一种有效的管理工具 7.2 公共部门绩效评估的要素 7.2.1 评估的目标 1.提高组织绩效 2.明确责任制 3.增收节支 7.2.2 绩效评估的途径 实现绩效评估可以是通过自上而下或是自下而上来进行，也可以是全面推进或渐进式地推进。 自上而下的评估模式侧重于评估技术的有效性、可靠性和同质性。 自下而上的评估途径更多地强调协调与合作。 7.2.3 绩效评估的制度安排 制度安排涉及评估中各部门的地位和角色的安排。 在现有部门内部建立专家管理机构。 培训员工，获得员工对绩效管理和绩效评估的支持，创造以绩效为导向的文化氛围。 7.2.4 绩效评估的信息系统 1.绩效评估体系的内容 2.绩效评估信息的审核与评价制度 3.绩效评估信息的使用机制 7.3 公共部门绩效评估的程序、方法和技术 7.3.1 绩效评估的程序 1.绩效评估的整体规划‘ 2.确定有效评估的标准 3.绩效评估的评价标准和说明性指标 4.绩效指标设立中的几个问题 5.资料收集的方法 7.3.2绩效评估的模式、方法和技术 模式 目标 假设 方法 技术 伪 评 估 采用描述性方法获得绩效的运行结果方面的有效信息 价值尺度是不证自明的或不容置疑的 社会系统核算 标杆比较法 图像显示 表格显示指数法 间断时间序列分析 可控时间序列分析 模式 目标 假设 方法 技术 正式评估 采用描述性方法获得绩效的运行结果方面的有效信息。这些运行结果已经被正式宣布为计划目标 被宣布的目标是对价值的恰当衡量 发展评价 实验评价 回顾性过程评价 回顾性结果评价 目标图形化法 价值澄清 价值评论 交互影响分析 折扣法 模式 目标 假设 方法 技术 决策理论评估 采用描述性方法获得绩效的运行结果方面的有效信息。这些运行结果已经被多个“利益相关者“明确评估过 利益相关者潜在的也是正式宣布的目标是对价值的恰当衡量 评价力估计 多重效用分析 头脑风暴法 辩论分析法 德尔菲法 用户调查分析 7.4 公共部门绩效评估的改革和发展 7.4.1公共部门绩效评估面临的困难 1.公共部门的产出难以量化 2.公共部门目标缺乏准确性 3.公共部门绩效标准指标的难确定性 4.评估系统的不健全 5.管理者与评估者的对立 7.4.2 改进公共部门绩效评估的途径 1.引入公民参与机制 2.高层的支持和承诺 3.建立绩效信息系统，保证评估准确和有效 4.利用电子政府的新载体来改善公共部门绩效评估 7.4.3 我国公共部门绩效评估事业的发展 1.