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社会保障学 1 社会福利 10.社会福利 概述 社会福利的基本内容 老年人福利 残疾人福利 妇女儿童福利 10.1概述 社会福利概念 社会福利的基本特征 社会福利的功能和作用 中国的社会福利 10.1.1社会福利概念 1、福利的含义 　　——从最一般的意义上看，“福利”一词常常指人们社会生活的一种良好的状态和总体上的利益，包含了富裕、幸福、平等等人们追求的价值理想; 　　——“福利”是一种物质的或者是货币的资源分配方式，如福利性住房分配制度、福利性医疗制度等; 　　——“福利”指对特殊社会成员提供帮助或者特殊服务的方式，常常用作指一些专门针对贫困者、残疾人、孤寡老人和孤儿等特殊群体的社会救济和特殊服务。 2、社会福利的涵义 　　——美国社会工作者协会1999年出版的《社会工作百科全书》：“社会福利是一个宽泛的和不准确的词，它最经常地被定义为旨在对被认识到的社会问题做出反应，或旨在改善弱势群体的状况的‘有组织的活动’、‘政府干预’、政策或项目……社会福利可能最好被理解为一种关于一个公正社会的理念，这个社会为工作和人类的价值提供机会，为其成员提供合理程度的安全，使他们免受匮乏和暴力，促进公正和基于个人价值的评价系统，这一社会在经济上是富于生产性的和稳定的。这种社会福利的理念基于这样的假设：通过组织的治理，人类社会可以生产和提供这些东西，而因为这一理念是可行的，社会有道德责任实现这样的理念。” ——巴克尔(Robert L. Barker)：社会福利是指一种由社会福利计划、社会福利津贴和社会服务构成的，帮助人们满足对维持社会运转必不可少的社会需要、教育需要和健康需要的国民制度。 　　——日本1950年社会保障审议会《关于社会保障制度的劝告》：社会福利是指对于国家扶助的对象，如残疾者、儿童及其他需要援助的人，给予必要的生活指导、回归社会指导、生活保护等，以达到充分发挥他们的能力，走向自立为目的的事业。 　　——1991年《中国大百科全书·社会学》：“国家和社会为增进成员尤其是困难者的社会生活的一种社会制度。旨在通过提供资金和服务，保证社会成员一定的生活水平并尽可能地提高他们的生活质量。社会福利狭义指当社会成员因年老、疾病、生理或心理缺陷而丧失劳动能力而出现生活困难时向其提供的服务措施;广义指为了改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活的各种社会服务措施。” 　——1994年《中国社会工作百科全书》：“按其字义和一般人的观念，通常被理解为有关改善社会成员物质、文化生活的一切举措。在社会工作专业领域里，有广义和狭义两种理解。在世界许多国家，特别是西方发达国家里，大多把‘社会福利’当作‘社会保障’的同义词。如《简明不列颠百科全书》将社会保障解释为‘一种公共福利计划’，属于对‘社会福利’一词的广义解释。在另一些国家里，如美国、日本等国，社会福利仅指社会保障制度中的一个特定的范围和领域，通常是指专为弱者所提供的带有福利性的社会服务与保障，如儿童福利、老人福利、残疾人福利，等等。从这个意义上，‘社会福利’一词便具体化为‘社会福利服务’或‘社会福利事业’。属于对社会福利的狭义理解。在中国，社会福利仅仅是社会保障体系的一个组成部分，属于狭义社会福利范畴。” 10.1.2社会福利的基本特征 政府主导 保障对象的全民性 社会福利的公平性 保障待遇的高层次性 社会福利的服务性 实施过程的社会化 福利标准的不确定性 10.1.3社会福利的功能和作用 保护妇女儿童的基本权利和健康。 保护残疾人的基本权益，使他们享有同正常人一样的工作和生活的权利，并在社会范围内对他们的特殊需要提供帮助。 保护老年人的基本权益。 保护全体公民受教育的权利。 保护并不断改善公民的居住条件。 10.2社会福利的基本内容 社会福利的基本内容 社会福利的形式 10.2.1社会福利的基本内容 　一、福利津贴 　二、医疗服务 　　1、概念：医疗服务是政府在配置医疗卫生资源，解决医疗卫生问题，预防疾病，以促进、保护或恢复健康等方面的一系列福利政策和行动的总称。 　　2、医疗服务的基本目标 　　——疾病预防; 　　——疾病治疗。 　　3、医疗服务的基本内容 　　——预防性医疗服务 ; 　　——治疗性医疗服务; 　　——针对专门人群的医疗服务 。 三、公共教育 　　1、教育的重要性 　　——对个人的重要性：教育机会和教育权利的影响;个人行为选择的影响 　　——对社会的重要性：文化整合;人力资本;社会流动。 　　2、公共教育的基本内容 　　——政府负责; 　　——免费(低费)教育; 　　——教育结构; 　　——特殊政策。 四、住房福利 　　1、住房福利的基本含义 　　所谓住房福利，按西方国家惯用的界定方法，是指中央政府和地方政府解决全体国民住房问题的社会福利措施和手段。 　　2、住房福利的主要内容