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中国农产品贸易：格局与政策 【 正  文 】             一、前言     本文试图在对中国农产品进出口统计数据以及相关政策背景实证分析的基础上，辨识中国农产品 贸易发展的基本格局与政策含义。但值得指出的是，中国直到1980年才恢复海关统计，且在1980～ 1991年期间采用的是以联合国《国际贸易标准分类》（SITC）为基础编制的《中华人民共和国海关统 计商品目录》来对进出口贸易进行分类统计；自1992年起中国采用海关合作理事会《商品名称和编码 协调制度》（HS）进行海关统计。因此，受数据质量的限制，本文在分析农产品进出口的时间序列数 据时，仍使用按SITC统计的数据，但在分析农产品贸易结构时，则使用HS数据。     为了分析的方便，本文定义SITC农产品贸易统计的范围为：（1 ）食品及主要供食用的活动物； （2）饮料及烟类；（3）非食用农业原料；（4）动植物油、脂及腊。其中，非食用农业原料包括：生 皮及未硝毛皮、油籽及含油果实、天然橡胶、原木及木材、纺织纤维（毛涤除外）及其废料、动植物 原料。与此同时，世界贸易组织（WTO ）农业协议定义的农产品贸易统计范围为：（1）HS 税则第一 章至第二十四章除去鱼及鱼产品，以及（2）HS编码2905.43（甘露糖醇）、HS编码2905.44（山梨 醇）、HS税目33.01（精油）、HS税目35.01—35.05 （蛋白类物质、改性淀粉、胶）、HS编码3809.10 （整理剂）、HS编码3823. 06 （2905.44以外的山梨醇）、HS税目41.01—41.03（生皮）、HS税目 43.01（生毛皮）、HS税目50.01—50.03（生丝和废丝）、HS税目51.01—51.03（羊毛和动物毛）、HS 税目52.01—52.03（原棉、废棉和已梳棉）、HS税目53.01（生亚麻）、HS税目53.02（生大麻）。但 是，考虑到水产品在中国农产品贸易中的重要地位，因此本文分析农产品贸易结构特征时，将水产品 计入农产品贸易统计范围，并定义为“WTO农产品＋水产品”。             二、中国农产品贸易的发展     与中国经济高速增长保持一致，改革开放以来，中国农产品贸易得到快速发展。表1显示，按SITC 农产品定义统计，与1980年相比， 1998年中国农产品进出口贸易总值增长1.5倍，年增长率为5％，其 中，进口增长0.91倍，年增长3.5％，出口增长2.3倍，年增长6.4 ％（海关总署，1998年）。     表1  中国农产品进出口贸易（百万美元） 年份   出口   进口  净出口 1980   4370   6220  -1850 1985   6220   4290   1930 1990   9920   7240   2680 1991  10730   7000   3730 1992  11720   6210   5510 1993  12060   4830   7230 1994  15110   8020   7090 1995  15740  12930   2810 1996  14290  11860   2430 1997  14850  12310   2536 1998  14320  11880   2439     注：本表农产品指SITC农产品统计定义。     资料来源：海关总署：《海关统计年鉴》，1981～1998年。     尽管改革以来中国农产品贸易有较大的发展，但相对80年代而言，90年代以来农产品贸易在中国 对外贸易中的地位呈下降趋势。如图1 所示，1980～98年期间，按SITC农产品统计定义，农产品出口 在全国商品出口总额的比重由1980年的24.1％下降为1998年的7.8％， 进口比重由31.07％下降为 8.5％。     附图{图}     图1  中国农产品进口与出口份额       注：按SITC农产品统计定义。     资料来源：海关总署：《海关统计年鉴》，1981～1998年。     然而，农产品贸易份额的相对下降，并未影响农业作为中国外汇主要贡献部门的地位（图2）。按 SITC农产品统计定义，1998 年农产品贸易顺差为24.39亿美元，占中国贸易顺差总额436亿美元的 6％。     附图{图}