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美国与加拿大关于期刊进口措施的纠纷.pdf 6页

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美国与加拿大关于期刊进口措施的纠纷   美国与加拿大关于期刊进口措施的纠纷   1996年3月16日,美国根据DSU第4条和GATT第23条要求加拿大与之磋商,美国 指出,加拿大实行的与期刊进口有关的措施不符合GATT的规定。 1996年4月10日双方进行了磋商,但未能达成一致意见。1996年5月24日,美国请 求DSB成立专家组审理此案。1996年6月19日,DSB决定根据DSU第6条成立专家组, 专家组的职权范围是:“根据美国在编号为WT/DS31的文件中涉及之协议的有关规定,审查由美国 在该文件中向DSB提出的事项,作出决定以协助DSB提出建议或作出这些协议规定的裁决。”7月2 5日,专家组组成,其成员有:Lars Anell(任组长)、Victor Luis do Prado和MichaelR eiterer。1996年10月11日、14日和15日,专家组与各方会晤。1997年2月21日, 专家组作出报告,4月14日,专家组报告分发给各成员方。1997年4月29日,加拿大向DS B上诉,提交了上诉材料;1997年5月14日,美国也作为上诉方提交了上诉材料。上诉庭由M itsuo Matsushita(主持上诉庭的委员)、Claus-Dieter Ehlermann和Julio Lacarte-Mure组 成。1997年6月30日举行了开庭审理,6月30日,上诉庭作出了上诉报告。1997年7月 30日,DSB通过了上诉庭和专家组报告。 本案所涉及的是加拿大采取的影响期刊进口的措施。具体有下列三项:第9958号关税令禁止 某些期刊进口;1995年12月15日开始实行的货物税法对不同版本期刊(s lit-run periondicals)征收货物税;加拿大期刊邮寄费的不同费率。 第9958号关税令1965年开始实施,关税税目表七规定禁止进口的物品中包括不同版本期 刊。如果进口到加拿大的期刊中5%以上的广告内容是针对加拿大市场的,不管期刊内容与国外发行 的期刊是否相同,都不允许进口。货物税法第五部分第1节是1995年12月15日开始实施的, 根据这一法律规定,不同版本期刊要按其中所登载广告总价的80%缴纳货物税。但对1993年3 月26日前在加拿大发行的期刊,如果发行期数不超过1993年3月26日前每年发行的期数,就 可以享受“祖父条款(grandfathering provision)”,不必缴纳货物税;如果发行期数增加,则只 就增加部分缴纳货物税。从1996年3月4日起,加拿大邮政公司对期刊邮寄费用作了新的规定, 将期刊分为受加拿大政府资助的出版物、加拿大商业期刊和国际商业期刊,分别实行不同邮寄费率。 前两类适用于在加拿大出版印制的期刊。自1981年加拿大邮政公司建立以来,加拿大政府就通过 出版物发行援助项目给予资助,对符合规定的在加拿大印刷、发行的期刊以优惠费率邮寄。1990 年,政府宣布将逐步取消出版物发行援助项目,而直接向出版商提供援助。项目到1996年4月3 0日终止。但1996年3月加拿大通信部(现改称为加拿大Heritage部)与加拿大邮政公司签订备 忘录,将项目延长3年,备忘录自1996年5月1日生效。备忘录规定加拿大政府每季度向邮政公 司支付一定数量的钱,邮政公司应当以优惠费率(详见表一)邮寄符合条件的期刊,同时将符合条件 的出版商名单移交给政府管理。   表一  一种期刊向加拿大境内订户或新批发商邮寄的费用表   第1—1000册                                                         单位:加元 每千克或其零数 第1年 0.390 每个个人订户 第1年 0.078   第2年 0.395   第2年 0.079   第3年 0.405   第3年 0.081   第1001册及以上 每千克或其零数 第1年 0.430 每个个人订户 第1年 0.086

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