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美国与全球化:扩大同发展中
国家贸易引起的争议
近年来,美国国内的贸易政策辩论在关注重点方面发生了较明显的变化。在七十年代后期开始的
一段较长的时间内,引起争议的主要是如何对付日本等发达国家为帮助本国企业占领国际市场而采取
的产业和贸易政策。这种政策的“重商主义”倾向被认为严重威胁美国企业在出口方面的竞争地位。
从1992年开始,批评者的矛头开始转向美国同发展中国家的贸易,特别是同墨西哥、中国等劳力资源
丰富的新兴市场国家的贸易。他们提出,这种贸易的迅速发展是美国国内收入差距扩大的根源。
这种论点使贸易是否影响收入分配的问题在美国目前有关全球化利弊的讨论中成为一个中心议
题。用美国经济学家杰弗里·萨克斯的话说,这个问题是“全球化讨论中最有争议的问题”,“全球
化面临的最基本的政治挑战”。(注:Jeffrey Sachs," International Economics: Unlocking the
Mysteries of Globalization," Foreign Policy, Spring 1998, p106.)
认为贸易对美国收入分配有负面影响的论点成为美国当代保护主义运动的主要理论支柱。来自左
右两翼的贸易保护主义势力都以此为基本出发点,质疑和批评自由贸易政策。在这个问题上立场最激
进的劳工组织成为当代保护主义的中坚力量。因此,深入了解这一争议的内容,及其背后更深刻的政
治和经济关系,对于全面了解美国贸易政策的国内环境,特别是美国国内保护主义的社会政治背景,
十分重要。
对扩大同发展中国家的贸易提出异议
有关贸易对收入分配有何影响的辩论之所以引起广泛关注,同美国收入差距自七十年代初开始不
断扩大有直接关系。从统计数字看, 在1973年至1993年期间,人口中收入最高的百分之五和收入最低
的百分之五的收入比例从10∶1左右增至大约15∶1。(注:Ethan B. Kapstein,"Workers and the
World Economy,"Foreign Affairs,May/June 1996,p22.)差距扩大被认为同低收入人群的收入情况恶
化有直接关系。从七十年代初开始,美国工人的平均实际工资基本处于增长滞停或负增长状态。
1973—1995年期间的实际工资增长速度低于通货膨胀率。现工人实际小时工资只有加上附加福利收入
增长因素后才超过1973年的水准。(注:Survey World Trade,The Economist,Oct.3,1998,p28.)
低技能工人的工资下降趋势明显。 根据政府提供的统计数字, 在1974年至1994年期间,没有高
中毕业文凭工人的家庭收入下降了百分之十以上。对仅持高中毕业文凭工人家庭收入的调查结论不
一,有的认为其明显下降,如:其实际平均小时工资在1973年为$11.85,到1993 年降至$8.64,有
的认为这部分人的家庭实际收入虽未下降,但增速远远落后于有大学文凭和更高学历者。几乎所有的
统计数字都显示工人之间的收入差距扩大。 (注:Clay Chandler and Richard
Morin,"America's Economic Chasm," International Herald Tribune, Oct. 15,1996; Ethan B.
Kapstein, "Workers and the World Economy, "Foreign Affairs, May/ June
1996;"Job and Wages Revisited, "The Economist,Aug.17,1996.)
收入差扩大的趋势在九十年代美国经济进入强劲发展期之后仍持续了一段时间。直到1996年之
后,低工资工人的收入才开始回升,但这被认为主要反映经济扩张和劳力短缺等周期性因素的影响,
尚不足以证明收入差距扩大的长期趋势正在或已经得到根本扭转。到目前为止,收入差别的扩大仍被
普遍认为是美国经济的主要阴暗面。
把收入差的扩大归咎于自由贸易政策的人们主要提出以下“论据”:扩大同低工资国家的贸易导
致:(1 )美国国内对低工资劳力的需求降低,连带其工资下降;(2)美国制造业萎缩,大量报酬不
菲的制造业工作随之消失;(3)贸易逆差增加,影响美国工人的实际收入; (4)全球性购买力下
降,使美国工人工资增长面临结构性障碍。
贸易对非技术工人的打击
有关同发展中国家的贸易对发达国家的工人,特别是低技术工人带来工资下抑压
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