承德绿色矿业发展示范区建设方案2012020-承德国土资源局.PDF

承德市绿色矿业发展示范区建设方案 （2016-2020 年） 承德市人民政府 二〇一七年十二月 目 录 前 言 1 一、发展现状 2 （一）自然生态条件2 （二）经济社会发展状况2 （三）矿产资源开发利用和保护现状3 （四）矿业绿色发展面临的主要问题4 二、思路目标 6 （一）总体思路6 （二）基本原则7 （三）主要目标8 （四）进度安排8 三、主要任务 9 （一）强化绿色准入，严格规划管控9 （二）坚持绿色转变，优化产业结构10 （三）推进绿色勘查，提升资源保障11 （四）实施绿色改造，坚持资源节约集约利用12 （五）加速绿色治理，改善生态环境14 （六）实现绿色共享，促进矿地和谐发展15 - 1 - （七）实行绿色监管，强化制度保障16 五、保障措施 17 （一）组织领导17 （二）政策创新20 （三）资金筹措22 （四）监督检查22 （五）宣传交流23 - 2 - 前 言 为深入贯彻落实党的十九大“生态文明建设是中华民族永 续发展的千年大计”和“坚持人与自然和谐共生”的基本方略， 贯彻和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保 护环境的基本国策，推进绿色发展、建设美丽中国。作为京津 冀协同发展战略中水源涵养功能区的承德，大力弘扬塞罕坝精 神，切实担负起重大政治责任，大力推进国家绿色矿业发展示 范区建设，努力把金山银山变成绿水青山，用绿水青山引来金 山银山，持续加强生态建设，把生态环境打造成为可持续发展 的核心竞争力。根据国务院批复的《全国矿产资源规划 （2016-2020）》将承德列为国家绿色矿业发展示范区及国土资 源部等六部委《关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规 〔2017〕4 号）、国土资源部办公厅印发的《关于开展绿色矿业 发展示范区建设的函》（国土资厅函〔2017〕1392 号）、承德市 人民政府《关于印发承德市建设国家绿色矿业发展示范区的实 施意见的通知》（国市政字〔2016〕20 号），特编制本方案。 建设范围为承德市所辖区域，总面积3.95 万平方公里。 建设期限为2016 年～2020 年，展望到2025 年。 1 一、发展现状 （一）自然生态条件 承德市位于河北省东北部，地跨北纬40°11′-42°40′， 东经115°54′-119°15′。全市面积3.95 万平方公里，多为 丘陵地貌，总的地势是西北高、东南低。中低山、河流谷地、 山间盆地占全市总面积的90％。全市气候为半干旱大陆季风气 候，年均气温 7.5℃,历史最高温度 41.5℃,最低温度-42.9℃, 年平均降雨量533 毫米。森林覆盖率达57.6％。境内有滦河、 潮河、辽河、大凌河四大水系，其中滦河水系贯穿全市，流域 面积2.50 万平方公里，占全市总流域面积的70％。滦河与潮河 两大水系，为潘家口水库与密云水库的供水源区，直接关系京、 津、唐供水安全。大气质量保持京津冀地区前列，被誉为“华 北之肺”。 （二）经济社会发展状况 承德市是著名的历史文化名城和风景旅游城市，避暑山庄 及其周围寺庙在1994年被联合国科教文组织批准为世界文化遗 产，正式步入世界文化名城的行列。承德市现辖一市五区七县： 平泉市、双桥区、双滦区、营子区、高新技术开发区、御道口 牧场管理区、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、隆化 县、滦平县、承德县、宽城满族自治县、兴隆县，辖区内交通 便利，公路铁路四通八达。到2016 年末，全市户籍人口383.30 2 万人,其中城镇人口126.9 万人，乡村人口256.4 万人。全市常 住人口353.2 万人，城镇化率为49%。 2016 年承德市生产总值 1432.9 亿元，实现