第十单元行政改革与行政发展.PDFVIP

行 政 管 理 学 行政改革与行政发展 1 行政改革的内涵与本质 2 新公共管理理论 3 当代行政发展的趋势 行政管理学 第一节 行政改革理论及其发展 四、新公共 一、行政改 二、行政改 三、行政改 管理与行政 革的内涵与 革的动力与 革的策略 改革理论的 本质 阻力 当代发展 行政管理学 行政改革的内涵与本质 • 行政改革是公共行政主体为了适应变化了的 公共行政生态环境的需要，有意识地对公共 行政从结构、功能、过程到制度、文化和行 为方式诸方面进行变革的活动。 • 行政改革在本质上是政府对环境的一种适应 过程。 恐龙的灭绝 • 小行星撞击地球 • Asteroid Impact • 气候的变迁 • Climate Changes • 哺乳动物 • Egg-eating Mammals • 疾病 • Disease 新公共管理与行政改革理论的发展 • 以官僚制为基础的传统行政管理模式 • 以市场为基础的新公共管理模式 改革政府（I ） 起催化作用的政府： 政府的作用是掌舵而不是划桨 社区拥有的政府： 授权而不是服务 竞争性政府： 公共服务引入竞争机制 有使命感的政府： 改变政府重规则，不重结果的弊端 讲究效果的政府： 按效果而不是按投入拨款 改革政府（II ） 受顾客驱使的政府： 满足顾客的需要，而不是官僚政治的需要 有事业心的政府： 有收益而不浪费 有预见的政府： 预防而不是治疗 分权的政府： 从等级制到参与和协作 通过市场机制解决问题，而不是传统的政府 市场为导向的政府： 垄断性制度安排 改革政府的三大关键环节 重新界定 政府作用 完善政 转变政 府运行 府观念 机制 第二节 中外行政改革的实践 一、西方国家行政改革的实践与经验 立足于本国实际