财政预算透明评价研究-中国人民大学.PDFVIP

!’ 财政预算透明评估研究 !!! 财政预算透明评估研究 !!! $ 一国两制% 下澳门特区经验的检视 何伟鸿 许光建 ! !摘 要本文探讨在 $一国两制%框架下澳门财政预算透明问题#从政府内部预算信息 !! 对外发布信息的完整性公众和议会参与预算制定等探讨预算的形成执行及评估的过程#分 析结果显示!澳门财政预算信息内容发布的精细性较强!且公开的渠道亦较为多元!政府内部 层级之间的财政预算透明度相对较高!但在财政预算编制过程中涉及的预算信息公开财政预 算追加等环节的信息透明度则仍有进一步加强及改善的空间#文章建议澳门相关财政部门在预 算编制技术不断进行改进的同时!亦有必要逐步加强公众对财政预算的认知解读和参与程 度!以便了解当前社会大众对财政预算的资源分配期望和满意度!更好地提升澳门特区政府施 政的合法性# !关 键 词澳门财政预算透明公众参与预算信息完整性评估 最近几年#我国各级政府开始高度重视提升 规划与公共资源的分配情况$预算透明的提升亦 财政预算信息公开和透明程度#从国务院到许多 为公共政策制定者与社会大众提供一个更具科 地方政府公开发布的财政预算信息逐年增加#对 学%理性的客观讨论平台#有助于政府提升其政 于提升政府公信力和形象发挥了很好的作用#同 策执行效率及认受性 ! a1;@K19;?319GW31@;9K L 时也是提升国家治理能力的重要方面 !许光建# # $另 #公共选择理论认为#政策 ‘/1 #!( $政府公共预算的功能是向社会大众提供 制定者与官僚往往基于极大化自身利益的考量# #!# 翌年政府支出及收入来源的分布#而预算公开透 而倾向降低政府在财政预算信息上的公开程度# 明的程度则反映了一个国家或地区政府财务管 以便掩盖公共政策执行的低效或资源浪费 理%资源分配%民众参与性与政府问责性等情 ! # ,同时亦可减少部门预算公开情 ]/ .@B ##( + 况#同时确保政府能从一个准确的视角来制定% 况所引发的部门间矛盾的忧虑 !许光建# $ #!# 调整长期及短期公共政策 !侯一麟等# $ 因此#在财政预算不透明的情况下#容易使社会 #! 从委托(代理理论层面上#政府作为社会大众的 大众产生财政幻觉而导致资源浪费$还有学者认 受委托者#在公共资源管理分配上需要向大众市 为#在全球化的背景下#国家财政预算透明问题 民负责 ! # $而财政预算透明则确 成为了引发金融海啸的其中一个元素 !何俊志# ]/ .@B ##( + 保立法机关与市民大众能够拥有足够的信息监督 ,蓝志勇# $财政不透明%信息不对 ##% ##$ 政府的施政$因为只有在财政信息透明的情况 称容易把国家债务问题隐藏$国家债务爆发所衍 下#社会大众才能了解政