基于农民需求意愿的农村公共产品供给决策制度创新.pdfVIP

第27卷 第5期 农业科技管理 vol.27，No.5 2008年 10月 Management of Agricultural Science and OctTechnology， 2008 文章编号：1001-8611(2008)05-0073-04 基于农民需求意愿的农村公共产品供给决策制度创新 吕健丞 李兴华 （湖南省农业科学院 长沙 410125） 摘 要：农村公共产品与“三农”问题密切相关，备受党中央和政府关注。在政府推进新农村建设、发展现代农业的要求中，不难看 出对农村公共产品有效供给的高度关注。文章基于一项对湘南地区农村公共产品需求情况的调查，通过对农民公共产品需求现 状特点的分析，探讨在建设新农村大背景下，以推进民主改革、创新需求表达机制以及构建需求识别机制等方式创新农村公共产 品供给决策制度的对策和建议，供有关职能部门参考。 关键词：农村公共产品；需求；决策制度；创新 Innovation of Rural Public Goods Supply Decision-Making Mechanism Based on Farmers＇Desire LvJiancheng LiXinghua Abstract: Key words: 中图分类号：F320.3 文献标识码：A 近年来，党中央和政府一直把发展现代农业，加 本文从农民需求的角度，分析了现行农村公共产 速推进新农村建设摆在突出位置。从中央文件对新 品供给决策制度的缺陷和不足，为创新农村公共产品 农村建设和发展现代农业的要求我们不难看出，增加 供给决策制度提供依据。 农村公共产品有效供给是农村发展改革的基础和动 1 农村公共产品需求意愿调查问卷分析 力，更是建设社会主义的关键环节。但现行农村公共 产品“自上而下”的供给决策机制，导致政府决策对 1.1农民公共产品需求现状分析 [1] 1）农民对公共产品需求强烈。 由于农业的弱质 农民需求缺乏识别，造成公共品供求失衡 。为此，笔 者从2007年5月～2008年3月，通过发放调查问卷 性特点，农村私人产品的获得更加依赖于政府公共产 的形式，对湘南3个地级市、10个乡镇的 500名村民 品、公共服务的有效供给，这就使农民对公共产品的 进行了调查（见表 1）。 需求十分强烈，并且这种需求随着农村经济和社会化 发展变得更加迫切。调查结果清楚地显示了这一点， 表 1 湘南地区调查样本分布 个 农村基础设施（包括乡村道路、农田水利设施、通信 永州 郴州 衡阳 合计 涉及乡镇 5 3 2 10 等）属于典型的农村准公共产品，具有明显的效益外 总样本数 250 150 100 500 有效样本数 243 137 88 468溢性和非排他性，与农民生产和生活密切相关，因此 所占比例（%） 51.9 29.3 18.8— 农民对其需求很强。在回答“是否有必要加强本乡镇 收稿日期：2008-05-20 作者简介：吕健丞（1981-），男，在读硕士，研究实习员，主要研究方向：农村区域经济发展。 农业科技管理 卷 第27 ·74· 农业基础设施建设”的选项中，有318人给出了肯定