从房地产新政调控效应看充分发挥税收杠杆作用的思路选择.pdfVIP

维普资讯 镇江社会科学 2006年第4期 自2005年 3月国务院发出 副作用之一，在新政的开发 《关于切实稳定住房价格的通知》 信贷收缩效应渐渐显现的同时， (国八条)以来，在房地产行业的管 部分房地产开发企业 因融资困 理领域新政频出，新举纷纷亮相。 难，企业资金运转受到影响，欠税 新的政策在控制房价过快增 就成为难以避免的现实，甚至在 发挥袋收杠杆 限 长和稳定市场、稳定人心上已初 一 些企业中出现了采用不法手段 见成效。新政以人为本、奖限并 瞒报或滞后申报应税收入，以应 举。综合运用行政手段和经济手 对新政调控的现象 段，对引导房地产市场健康发展 副作用之二，新政对消费信 有着积极意义 。 贷的政策调整，在使老百姓感受 在众多的调控手段中，税收 到首付压力增大的同时，住房建 政策措施的积极意义不可低估。 设和住房买卖过程中的变通行为 首先是国家税务总局发文，将房 渐渐增多，表现为 氐密度 、大面 地产税收的一体化管理推向法定 积”开发现象以一种较隐蔽的方 化 。将房地产税收的精细化管理 式出现。如买家化整为零订购两 推向程式化，使房地产税收管理 套 90平方米以下的住房，以套取 置于相关部门协同监控与全社会 低首付比例的优惠：二手房交易 的参与和关心之中：而国家税务 中也出现合同订价从低、实际付 口 总局相继出台3个文件 ．不仅使 款从高以及化名赠送实为买卖的 陈 房地产税收的税源监控措施更加 不规范行为．从而达到规避纳税 沛 韭 严密，且可操作性也大大提高：如 或少缴税款的 目的。 对二手房交易环节应征的个人所 副作用之三 ，国税发f20061 得税。原本相关税种条例已有规 108号文进一步明确 “对出售 自有 定。但如何评估交易过程中产生 住房并拟在现住房出售 1年内按 的净收益，由于涉及诸多因素，税 市场价重新购买的纳税人，其出 务部 门很难界定。现在 ，总局明确 售现住房所缴纳的个人所得税 ， “实行核定征税 ”的措施 ，设定了 先以纳税保证金形式缴纳，再视 1％一3％的征收率，不仅化繁为 其重新购房的金额与原住房销售 简，方便操作 ，也因税负合理 ．使 额的关系．全部或部分退还纳税 纳税人乐意接受。 保障金：对个人转让 自用5年以 但新政 的威力还是初步的， 上，并且是家庭唯一生活用房