2019年消防法律法规知识培训.ppt

消防法律法规知识 学习目的： 遵守法律—公安部61号令 第三条 单位应当遵守消防法律、法规、规章,贯彻预防为主、防消结合的消防工作方针，履行消防安全职责，保障消防安全。 第五条 单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。 履行职责 吉林中百商厦特大火灾 ??? 2004年3月15日11时许，吉林省吉林市中百商厦发生特大火灾，大火于当日15时30分被扑灭。火灾造成54人死亡，70人受伤，直接经济损失426万元。经国务院调查组勘察确定，火灾是中百商厦伟业电器行雇工于洪新，于当日9时许向3号库房送包装纸板时，将嘴上叼着的香烟掉落在仓库中，引燃地面上的纸屑纸板等可燃物引发的。 ??? 火灾教训：一是中百商厦没有认真落实自身消防安全责任制，消防安全法律责任主体意识不强，没有依法履行消防安全管理职责。火灾发生后，没有及时报警，也没有在第一时间组织人员疏散。二是违章搭建仓房，最终导致火灾的扩大与蔓延。三是没有对从业人员认真开展消防安全宣传教育和培训，员工缺乏防火、灭火常识，致使符合规范标准的消防设施、设备没有充分发挥作用。 维权 某网吧乱拉乱接电线，被公安消防大队发现后责令业主李某限期整改，期限届满后，经检查李某仍未改正。公安消防大队调查取证后对其作出罚款400元的决定。  [简要评析] 　《行政处罚法》第31条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。 本案例中，公安消防大队作出罚款400元行政处罚决定之前，未告知当事人处罚的事实、理由及依据，违反了法定程序，其行政处罚决定不成立。  一、消防法律法规体系 1、消防法律法规的含义 P119 消防法律法规是指国家制定的有关消防管理的一切规范性文件的总称。包括消防法律、消防行政法规、地方性消防法规、消防行政规章和消防技术标准等。 2、我国的消防法律法规体系 二、消防法规的渊源 是指消防法规来源于其他哪些法律法规和它有哪些法律规范组成。P119 消防法律、消防法规、消防行政规章的界定——颁布部门的不同 消防法律 ——由全国人大及其常委会制定颁布的法律，其效力仅次于宪法 消防行政法规 中央—由国务院制定颁布 地方性消防法规 地方—省市级人大及其常委会 消防行政规章 中央—由国务院各部委制定颁布 地方政府规章 地方—由省、市级人民政府批准 消防违法行为：P120 《消防法》第六十二条　有下列行为之一的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚 （一）违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的； ? （二）非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的； （三）谎报火警的；? (四）阻碍消防车、消防艇执行任务的； (五）阻碍公安机关消防机构的工作人员依法执行职务的。 三、《消防法》的主要内容 现行的《中华人民共和国消防法》是2008年10月28日经第十一届全国人大常委会第五次会议审议通过并于2009年5月1日起施行的。 《消防法》是预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，维护公共安全的重要法律。《消防法》的修订和颁布实施，对加强我国消防法治建设，推进消防事业科学发展，维护公共安全，促进社会和谐，具有十分重要的意义。 《消防法》共7章74条，内容包括总则、火灾预防、消防组织、灭火救援、监督检查、法律责任和附则。 与过去《消防法》相比，在体例上增加了“监督检查”一章，在条文数量上增加了20条，规定更加切合实际，内容更加丰富完善。 第一章 总则 共七条。 一是规定了立法宗旨，消防工作的方针、原则 和基本制度； 二是规定了各级人民政府和政府其他有关部门 的消防工作责任； 三是规定了消防工作监督管理主体及其职责范 围； 四是规定了单位和公民的基本消防义务。 第二章 火灾预防 共二十七条。 一是规定了城乡消防规划和建设的要求； 二是规定了建设工程消防设计、施工质量要求和建设工程消防监督管理制度，公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查制度； 三是规定了机关、团体、企业、事业等单位应当履行的消防安全责任； 四是规定了生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品