我国政治制度与农村基层民主 侯少文主编.pdfVIP

第 1 页 第一章　　我 国政治制度 的含义 与基本 内容 我国的政治制度，是我国社会主义社会的政治 上层建筑 ，是我国社会主义制度的一项基本 内容和 重要特征 。它是一个 以人 民民主专政和人 民代表大 会制度为核心的制度系统，伴随着我国社会主义事 业特别是改革开放事业的发展而不断发展完善。了 解当代 中国政治制度，坚持和完善当代 中国政治制 度，对于在全面建设小康社会 的进程 中，坚持党在社 会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，推进社会 主义民主和法制建设，全面实施依法治国的基本方 略，建设社会主义政治文明，具有十分重要的意义。 一、我 国政治制度 的含义 我 国政治制度 ，是指 中华人 民共和 国建立 以 来，在宪法和法律的规范下，适应和保障社会主义 经济制度 ，以人民民主专政和人民代表大会制度为 核心的政治上层建筑设立、运作、发展、完善的制 度系统与机制总和。 由此 ，我们应该 明确： 第一，什么是政治制度 ？在社会科学的研究领 第 2 页 域里 ，政 治制度是与经济制度 、意识形态相 并列 的一个基本概 念 。政治与经济相 比较相联系而存在 ，政治 以经济为基础 ，是经 济 的集 中表现 ；政治是阶级与阶级之 间的关系和斗争 ，阶级斗争 集 中表现为政治斗争 ；政治的核心 问题是 国家权力 问题 ，即由什 么人来掌握 国家权力和怎样掌握 国家权力的问题 。概而言之 ，政 治是阶级 、阶层和社会集 团最终为实现 自身的经济利益 ，而 围绕 着取得 、巩 固、运作和影 响 国家权 力所做 出努力 的各种社会现 象 。各种社会政治现象的制度性 、机制性表现 的总和 ，我们概称 为政治制度 。从广义上讲 ，我 国政治生活各个领域 的制度和机制 都被涵盖于 “我 国政治制度 ”范畴之 中。而从狭义上讲 ， “我 国 政治制度 ”又是着重于研究以国家权力为核心的政治制度 的。 第二 ， “我 国政治制度 ”所要论述 的中国政治制度 ，是指新 中国建立 以来 的政 治制度 。这个描述对 象 的 “时 限 ”是不 言而 喻 的 ，所谓 “我 国”就是指 中华人 民共和 国 。本书所说 的我 国 政治制度 ，虽然与我 国古代 的政治制度 、近代 的政治制度有着某 种历史的联系 ，但本质上是完全不 同的。旧中国的政治制度是统 治人 民、压迫人 民的政治制度 ，而新 中国的政治制度是人 民当家 作主 的政治制度 ，是实现和保障人 民利益 的政治制度 。正如江泽 民同志所指 出的：我们建立 了人 民民主专政 的国家政权 ，中国人 民掌握 了 自己的命运 。中国是有五千多年历史的文 明古 国，但人 民当家作主 ，真正成为 国家 、社会和 自己命运 的主人 ，只是在我 们党执政 以后才成为事实 ，这是 中国人 民社会政治地位 的根本变 化 。中国实现 了几千年 的封建专制政治 向人 民民主政治的伟大跨 越 。这番话非常透彻地说明了我国政治制度的本质所在 。 第三 ，“我 国政治制度 ”所称 的政治制度 ，是指 当代 中国政治生 活领域里 的基本 的、重要 的制度现象，而且是 比较稳定 的、规范 的制 度 现 象 。“基 本 的 ”、“重 要 的 ”容 易 理 解 。而“稳 定 的 ”、“规 范 的 ”， 则是指 已经制度化、法制化的政治现象。当代中国政治制度不是一 成不变的。在改革开放 、发展社会主义市场经济和建设社会主义法